负委任，请治臣滥保之罪」，于是遂简有龄为浙抚。
德宗自述德宗尝语德菱女士云：「朕一生所处皆逆境，居尝郁郁，且幼时体弱，读书不多，而性好音乐。」又云：「朕惟欲求我国之强盛发达也，每闻各省偏灾，辄忧形于色。」德菱且曾授德宗以批阿娜之华尔子简调及英文。
德宗思得气节之士故事，廷试贡士，阅卷大臣拟前十本进呈，候钦定，然后拆弥封姓名宣布，往往如所拟名次，不更动也。光绪乙未殿试，德宗念国步多艰，思得气节之士而用之，四川骆成骧名在第十，见其卷中有「主忧臣辱，主辱臣死」二语，大赏之，拔置第一。
德宗保全言官德宗既亲政，以颐和园为颐养母后之所，间日往请安，每日章疏上阅后，皆封送园中。丁酉年，恽毓鼎附片劾太监牛姓在外招权纳贿，请严惩以符祖制。牛姓者，颐和园亲近小阉也。帝示翁同曰：「此疏若为太后所见，言官祸且不测，朕当保全之。」乃撤去附片，仅以正折呈园.德宗戊戌新政光绪戊戌正月初六日，德宗以给事中高y曾请设武备特科，因特谕饬军机大臣会同兵部参酌中外兵制议奏。又谕：「贵州学政严修请设专科，所称一为岁举，一为特科，先特科，后岁举.特科约六事：一内政，为考求方舆险要、郡国利病、民情风俗者；二外交，为考求各国政事、条约公法、律例章程者；三理财，为考求税则、矿务、农功、商务者；四经武，为考求行军布阵、管驾测量者；五格物，为考求中西算术、声光化电者；六考工，为考求各物制造工作者。由三品以上京官及督抚学政各举所知，无论已仕未仕，注明其专长，在保和殿试以策论，严定去取，评列等第，覆试后引见候擢，此为经济特科。以后或十年或二十年一举，不拘常例。岁举则每届乡试年分，由学政调取新增算学、艺学各书院学堂高等生监，录送乡试，初场专门，次场时务，三场仍《四书》文。凡试者，名曰经济科，中贡士者，亦一体覆试殿试朝考等语.饬总理衙门议奏。」四月二十八日，召见康有为、张元济。五月初五日，谕：「自下科始，乡、会试及生童岁科各试，一律改试策论。」十六日，谕饬两江总督刘坤一查明上海农学会章程，咨送总理衙门查核颁行，并编译外洋农学诸书。十七日，谕饬奖赏各省士民若有新书及以新法制成新器果系足资民用者，所制之器，酌定年限，准其专利。有能独力创建学堂、开辟地利、兴造枪炮各厂，有裨于兴国殖民之计者，着照军功例给予特赏.二十九日，谕饬迅印冯桂芬《校庐抗议》千部，送军机处。六月初一日，谕饬乡、会试仍为三场，一场试中国史事论，二场试时务策各五道，三场试《四书》义二篇、《五经》义一篇。首场中额十倍录取，二场三倍录取，取者始准试次场，每场发榜一次，三场毕，如额取中。岁科试生童，先试经古一场，专以史论时务命题，正场试以《四书》、《五经》义各一篇。至词章楷法，当先期降旨考试，偶一举行，不为常例。嗣后一切考试，不得凭楷法之优劣为高下。七月初三日，谕饬嗣后殿试，即量为授职，停止朝考。初六日，谕准主事康有为所呈京师设立农工商总局，派直隶霸昌道端方、直隶候补道徐建寅、吴懋鼎等督理。十三日，谕准湖南巡抚陈宝箴奏保湖南候补道夏献铭、黄炳离，前内阁学士陈宝琛，侍读杨锐，礼部主事黄英采，刑部主事刘光第，广东候补道杨枢、王秉恩，江苏候补道欧阳霖、杜俞、柯逢时，江西候补道恽祖祁，湖北候补道徐家干、薛华培、左孝同来京预备召见。十四日，谕饬詹事府、通政司、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺、大理寺等衙门，归并内阁及礼、兵、刑等部办理。湖北、广东、云南三省巡抚并东河总督，一并裁撤，均着以总督兼巡抚事。河督即归并河南巡抚，漕督及各省不办运务之粮道，及向无盐场仅管疏销之盐道，均着裁撤。各省同通佐贰等官无地方之责者，查明裁汰。又着将各局所]员裁撤净尽，并将分发捐纳劳绩人员，严加甄别，限一月办竣。十六日，谕饬礼部尚书怀塔布、许应Y，侍郎裔丁⑿旎徨、溥F、曾广汉交部议处，王照原呈留览，以怀塔布等不为王照递呈也。十九日，吏部议怀塔布等革职，王照赏三品顶戴，以四品京堂用。二十日，谕饬工部会同步军统领衙门、五城街道厅，挑挖京城内外河道，修垫街巷，款由户部筹拨。又谕内阁候补侍读杨锐、刑部候补主事刘光第、内阁候补中书林旭、江苏候补知府谭嗣同赏四品卿衔，在军机章京上行走，参预新政事宜。二十四日，谕准孙家鼐请设医学堂，由大学堂兼辖。又谕准徐致靖酌置三、四、五、六品学士。又谕准主事萧文昭请设各省茶务学堂、蚕桑学堂，着各督抚迅速筹办.二十七日，谕准黄思永筹款设办速成学堂。又谕准都察院代奏四川举人陈天锡所请，将大挑教职誊录各项人员，于会试荐卷中挑取，及科甲候补人员，一体考差。又谕饬详议中书祁永膺所奏各省教职改为中小学堂教习。又谕准刑部主事顾厚j所请举办邮政分局。又谕着瑞洵于京师创设报馆，翻译新报。又谕饬各督抚查明四月二十三日以后所关新政之谕旨，迅速刊刻誊黄，切实开导州县教官详切宣讲.并饬令藩臬道府上书言事，毋得隐默顾忌，其州县