塞阿河上。南攻扬越，置戌卒马。其起兵而攻胡粤者，非以卫边地而救民死也，贪戾而欲广大也。故功未立而天下乱。且夫起兵而不知其势，战则为人禽，屯则卒积死。夫胡貉之地，积阴之处也。木皮三寸，水厚六尺，食肉而饮酪。其人密理，鸟兽毳毛密理，谓其肌肉也。毳，细毛也，其性能寒。杨粤之地，少阴多阳，其人疏理，鸟兽希毛，其性能暑。秦之戌卒，不能其水土，戌者死于边，输者偾于道。秦民见行，如往弃市。因以谪发之，名曰谪戌。先发吏有谪及赘土胥贾人，后以尝有市籍者，又后以大父母父母有市籍者，后人闾取其左，闾者，门也居闾之居闾之切皆发之，发之不顺，行者深怨，有背叛之心。儿民守战至死而不降北者，以计为之也北，谓败退。故战胜守固，则有拜爵之赏；攻城屠邑，则得其财卤以富家室。故能使其众蒙矢石、赴汤火，蒙，谓犯也，视死如生。今秦之发卒也，有万死之害，而亡铢两之报，死事之后，不得一之复，天下明之，祸烈及已也。陈胜行戌，至于大泽，为天下先倡，天下从之如流水者，秦以威劫而行之之敝也。胡人衣食之业不著于地，其势易以扰乱边境。何以明之，胡人食肉饮酪，衣皮毛，非有城郭田宅之归。居如飞鸟走兽于广野，，古野字也，美草甘水则止，草书水竭则移。以是观之，往来转徙，时至时去，此胡人之生业，而中国之所离南亩。今使胡人数处转行猎于塞下，或当燕代，或当上郡、北地、陇西，以候备塞之卒，卒少则入。陛下不救，则边民绝望，而有降敌之心；救之，少发则不足，多发，远县才至，则胡又已去。聚而不罢，为费甚大。罢之则复入。如此连年，则中国贫苦而民不安矣！陛下幸忧边境，遣将吏发卒以治塞。甚大惠也！然今远方之卒，守塞一岁而更更，调、易、代也。合艹音庚，不知胡人之能。不如选常居者，家室田作，且以备之，以便为之高城深堑，具蔺石，布渠渠，纤蒺藜也。蔺石，城上雷石也。雷，来内切，复为一城，其内城间百五十步。要害之处，通川之道，调立城邑母下千家调，为度之也。统计城邑之中，今有千家以上也。调，音徒钓切，为中周虎落虎落者，外蕃也。若今竹虎落也。以竹蔑相连遮落之。先为室屋，具田器，乃募人及徒复作，令居之；不足，募以丁奴婢赎皋，及输奴婢欲以拜爵者；不足，乃募民之欲往者。皆赐高爵复其家复，音方目反，予冬夏衣廪食，能自给而止。初徒之时，县官自廪给其衣食。于后能自供赡，乃止也。郡县之民，得买其爵以自增至卿。文帝时，二十等爵内无有卿名。盖谓其等给同列卿者也。其亡夫若妻者，县官买予之。人情非有匹敌，不能久安。其处塞下之民，禄利不厚，不可使久居危难之地。胡人入驱，而能止其所驱者，以其半予之。言胡人入而寇，驱汉人及畜产，而定人能止得其所驱者，令其本主以半赏之。县官为赎。谓官为备价赎之。其民如是，则邑里相救助，赴胡不避死，非以德上也。言兆以此事，欲立德义于主上也。欲全亲戚而利其才也。此与东方之戌卒不习地势而心畏胡者，功相万也。东方诸郡，民不习战，间当戌边者也。以陛下之时，徙民实边，使远方亡屯戌之事，塞下之民，父子相保，亡系虏之患。利施后世，名称圣明。其与秦之行怨民相去远矣！言发怨之人，使行戌役也。上从其言，募民徙塞下。错复言，陛下幸募民相徙，以实塞下。使屯戌之事益省，输将之费益寡。将，送也，资也，甚大惠也。下史诚能称厚惠，奉明法，称，副也，存恤所徙之老弱，善遇其壮士，和辑其心而勿侵刻，辑与辑同，使先至者安乐而不思故乡，则贫民相募而劝往矣。臣闻古之徙远方，以实广虚也。所以充贤宽广空虚之地。相其阴阳之和，尝求水泉之味，审其土地之宜，观其草木之饶。然后营邑立成，制里割宅，通田作之道，平阡陌之界。先为筑室，家有一堂二内门户之闭，二内，二房也，置器物焉。民至有居，作有所用。此民所以轻去故乡而劝之新邑也。之，往也；为置医巫，以救疾病，以修祭祀，男女有昏，昏，谓昏因配合也。生死相血阝，坟墓相从，种树畜长。畜长，六畜也。种树，谓桑果之属。长，音竹两切，室屋完安，此所以使民乐其处而有长居之心也。臣又闻古之置这县以备敌也，使五家为伍，伍有长；十长一里，里有假士。四里一连，连有假五百。十连一邑，邑有假候。皆择其一之贤材有护，有保护之能者也，习地形、知民心者。居则习民于射法，出则教民于应敌。故卒伍成于内，则军正定于外。服习以成，勿令迁徙。各守其业也。幼则同游，长则共事。夜战声相知，则足以相救；昼战目相见，则足以相识。欢爱之心，足以相死。如此而劝以厚赏，威以重罚，则前死不还踵矣。所徙之民，非壮有材力，但费衣粮，不可用也。虽有材力，不得良吏，犹亡功也。陛下绝匈奴不与和亲，臣窃意其冬来南也。一大治则终身创矣！欲立威者，始于折胶。秋气至，胶可折。弓弩可用。匈奴常以为候而出军。来而不能困，使得气去，使其守胜逞志而去，后未易服也。愚臣亡失，唯陛下财察。后元六年冬，匈奴三万骑入上郡。三万骑入云中。以中大夫令免为车骑将军，屯飞狐。中大夫，官名。其人姓令名免耳。此诸将军下至徐厉书姓。而徐广