人谁能必至于谏官宰相者惟其少而学之长而
欲行之终其身而不当其位不可以侵官而求尽其
意是故士大夫之间犹有不能自尽其才于天子者
也今臣幸而生于天下无事之时每一间岁天子常
诏两制大臣使举天下之士上自登朝之吏而下至
于山林之匹夫咸得竭其所怀以尽天下之利害非
天子出纳耳目之官而得以言万民之情伪非天子
黜陟赏罚之臣而得以论百官之长短非天子武力
将帅之士而得以议兵革之强弱非天子钱谷大农
之吏而得以榷财用之多少盖天下之人非必为宰
相谏官而后可尽行而尽言者使之一旦得以详数
而悉说之此有以见天子之意所以待之者甚重而
不轻也而臣何敢以无说而处于此臣常以为天下
之事虽其甚大而难办者天下必有能办之人盖当
今之所谓大患者不过曰四裔强盛而兵革不振百
姓雕弊而官吏不饬重赋厚敛而用度不足严法峻
令而奸宄不止此四患者所以使天子坐不安席中
夜太息而不寐者也然臣皆以为不足忧何者天下
必有能为天子出力而为之者而臣之所忧在乎天
下之所不能如之何者也臣闻善治天下者必明于
天下之情而后得御天下之术术者所谓道也得其
道而以智加焉是故谓之术古之圣人惟其知天下
之情而以术制之也故万物皆可得而役其生皆可
得而制其死牛服于箱马服于辕鹰隼服于牛不
可以有所触马不可以有所y鹰隼不可以有所击
此三者喜怒好恶之情发于其外而见于人也是以
因其所忌而授之以其术至于终身制于人而不去
且治天下何异于治马也马之性刚狠而难制急之
则弊而不胜缓之则惰而不进王良造父为之先后
而制其迟速驱之有方而掣之有时则终日蹀躞而
不知止此术之至也古之圣人驱天下之人而尽用
之仁者使效其仁勇者使效其勇智者使效其智力
者使效其力天下之人虽杂然皆列于前安得仁人
君子而后任之且虽有天下之善人与之处而不知
其情御之而不中其病则虽有好善之心而不获好
善之利何者彼不徒为吾用也而况乎天下之英雄
欲收其功而不制其心者昔者秦汉之际奸宄猛悍
之人所在而为寇高祖发于丰沛之间行而收之黥
布彭越之伦皆抚而纳诸其中其所以制之者甚备
也玉帛子女牛羊犬马以极其豪侈之心轻财好施
敦厚长者以服其趄之怀倨肆傲岸轻侮凌辱以
折其强狠之气其视天下之英雄不啻若匹夫孺子
然皆得其欢心而用其死力至于元成之世天下久
于太平士大夫生于其间无复英雄难制之风天下
之士皆书生好儒其才气勇力无足畏者俯首下气
求为之用而不暇兀成哀平亦欲得天下之贤才而
用之然而不知其情不获其术贤人君子避谗畏讥
远引而去而小人宦竖纵横放肆而制其事此甚可
悯也夫人之平居朋友之间仆妾之际莫不有术以
制其变盖非有深远难见之事也欲其用命而见其
所害欲其乐从而见其所利欲其喜而致其所悦欲
其惧而致其所忌欲其开心见诚而示之以无所恐
欲其守死不去而示之以无所往此天下之人皆能
知之而至于治天下则不能用且此过矣天下以为
天子之尊无所事术也而不知天下之事惟其英雄
而后能有大功而世之英雄常苦豪横太过而难制
由是观之治天下愈不可以无术也
君术策二 前人
将求御天下之术必先明于天下之情不先明于天
下之情则与无术何异夫天下之术臣固已略言之
矣而又将窃言其情今使天子皆得贤人而任之虽
可以无忧乎其为奸然犹有情焉而不可以不知盖
臣闻之人有好为名高者临财推之以让其亲见位
去之以让其下进而天子礼焉则以为欢进而不礼
焉则虽逼之而不食其禄力为廉耻之节以高天下
若是而天子不知焉而豢之以厚利则其心赧然有
所不平人有好为厚利者见禄而就之以优其身见
利而取之以丰其家良田大屋惟其与之则可以致
其才知是而天子不知焉而强之以名高则其心缺
然有所不悦于其中人惟无好自胜也好自胜而不
少柔之则忿斗而不和人惟无所相恶也有所相恶
而不为少避之则事其私怒而不求成功素刚则无
折之也素畏则无强之也强之则将不胜而折之则
将不振凡此数者皆所以求用其才而不伤其心也
然犹非所以驭天下之英雄盖臣闻之天下之奸雄
其为心也甚深而其为迹也甚微将营其东而形之
于西将取其右而击之于左古之人有欲得其君之
权者不求之其君也优游翱翔而听其君之所欲为
使之得其所欲而油然自放以释天下之权天下之
权既去其君而无所归然后徐起而收之故能取其
权而其君不之知古之人有为之者李林甫是也夫
人既获此权也则思专而有之专而有之则常恐天
下之人从而倾之夫人惟能自固其身而后可以谋
人自固之不暇而欲谋人也实难故古之权臣常