br>汝作朕虞
帝曰咨四岳有能典朕三礼佥曰伯夷帝曰俞咨伯
汝作秩宗
帝曰夔命汝典乐教僮
帝曰龙命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允
帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天功
臣按朝廷之上有百揆以统内之庶官有四岳以
统外之州牧既分命之又总命之人必称其官官
必尽其职此帝世之治所以后世不能及也诚以
帝世之用人也或帝心之简在或公庭之佥举或
询之大臣或得之推让非若后世有由旁蹊奥援
阿私而幸进者也不问其人之能与否不论其职
之称与否是以用各违其才人不称其官官既不
称则朝廷之政何由而举政既不举则天下之民
何由得安此后世所以不古若也臣尝因是而论
之帝舜初咨四岳以求宅百揆也不曰熙舜之载
而曰熙尧之载盖以我今日所治之事非我之事
尧之事也总咨二十二人以各敬其职也不曰亮
舜之功而曰亮天之功盖以我今日所治之功非
我之功天之功也为人君者诚知人臣所熙之事
皆祖宗之事所亮之功皆上天之功则决不肯徇
私意以用人用匪人以废事则朝廷之政得人修
举天下之民由是V安矣噫彼其以祖宗之官爵
为己之私物以上天之事功行人之私意岂不有
以负祖宗之付托上天之建立哉识治体者尚鉴
于兹
大禹谟嘉言罔攸伏野无遗贤万邦咸宁
臣按朝廷为治之道固非一端而其要在取人之
善用人之能而已夫人莫不各有所知亦莫不各
有所能心有所知也发以为言身有所能也用以
为才言有善否人君则惟其善而取之不使有所
伏藏于下才有大小人君则随其才而用之不使
有所遗漏于外则凡朝廷之上见于施行者无非
嘉善之言列于庶位者无非贤俊之士天下其有
不安也哉苟或不然所闻者皆卑冗顺旨之言言
之善者以为不善不善者反以为善所用者皆庸
下谄谀之人人之贤者以为不贤不贤者反以为
贤如是则善言不闻贤才远遁欲事之理民之安
难矣是以古之圣帝明王必广开言路包容以纳
之大辟贤门多方以来之虽以帝舜之为君大禹
之为臣犹必以此为君臣克艰之效后世君臣可
不以之为法则乎
德惟善政政在养民
臣按朝廷之上人君修德以善其政不过为养民
而已诚以民之为民也有血气之躯不可以无所
养有心知之性不可以无所养有血属之亲不可
以无所养有衣食之资不可以无所养有用度之
费不可以无所养一失其养则无以为生矣是以
自古圣帝明王知天为民以立君也必奉天以养
民凡其所以修德以为政立政以为治孜孜焉一
以养民为务诚以一物不修则民失一物之用一
物失其用则凡所以养民之具缺其一矣是故修
水之政以疏凿修火之政以钻灼修金木之政以
锻铸刻削修土谷之政以耕垦播种使民于日用
之间得以为生养之具然犹未也又必设学校明
伦理以正其德作什器通货财以利其用足衣食
备盖藏以厚其生何者非养民之政乎吁自古帝
王莫不以养民为先务秦汉以来世主但知厉民
以养己而不知立政以养民此其所以治不古若
也欤
洪范次三曰农用八政
三八政一曰食二曰货三曰祀四曰司空五曰司徒
六曰司寇七曰宾八曰师
臣按洪范九畴次三曰农用八政其目凡八所谓
食所谓货谓之农可也而祀以行礼宾以待客师
以用兵与夫三官所掌之事皆谓之农何哉盖天
之立君凡以为民而已而民之中农以业稼穑乃
人所以生生之本尤为重焉故凡朝廷之上政之
所行建官以莅事行礼以报本怀柔以通远人兴
师以禁暴乱何者而非为民使之得以安其居尽
其力足其食而厚其所生哉是则上天所以立君
而俾之立政之本意而为治者不可不知者也后
世朝廷之所施行宫闱之事则有之国都之事则
有之官府之事则有之边鄙之事则有之而颛顼
及于农民之事者盖鲜矣间虽有之而不知其本
意之出于为农泛然而施之漫然而处之往往反
因之以戕民生废农业是皆昧于洪范农用八政
之本旨也
周礼惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为
民极
太宰之职掌建邦之六典以佐王治邦国一曰治典
以经邦国以治官府以纪万民二曰教典以安邦国
以教官府以扰万民三曰礼典以和邦国以统百官
以和万民四曰政典以平邦国以正百官以均万民
五曰刑典以诘邦国以刑百官以纠万民六曰事典
以富邦国以任百官以生万民
臣按上天立君使之统邦国建官府以安民庶所
以纲维于上而颁布于下者有六典焉治也教也
礼也政也刑也事也分之虽有六名合之则归一
治故曰太宰掌建六典以佐王治邦国吁散之有
统操之有要朝廷之政无不