郡
县郡县之责付之监司而其大纲总要则又专在
朝廷诚能委任大臣俾之推择监司豫于未用之
先广为询访遇有员阙随才选任或举诸班行或
拔自州郡或以职任□选或以异等超擢又于既
用之后责以实效果有异能即加旌异显有实迹
不次明扬而不肖庸懦贪鄙之徒不顾其一家之
哭如此则十三道之藩臬数十员之正佐皆得其
人而郡县无不良之吏田里无不安之民矣致治
之要端在乎此伏惟仁圣加之意焉天下生民不
胜大幸
宋神宗谓文彦博等曰诸道帅臣转运使职任至重
一道惨舒系焉宜谨择其人久于其任汉宣循名责
实须用此道彦博对曰为治之要无以易此
臣按神宗谓诸道使臣职任至重一道惨舒系焉
臣尝因是而推之一道之惨舒系于使臣则一郡
之惨舒系于守佐一县之惨舒系于令丞一乡之
惨舒系于里胥可知已合乡而为县合县而为郡
合郡而为道合诸道而一之则为天下天下之大
由诸道之积也道由郡积郡由县积而县又由一
乡之积也天下之大譬则人之一身焉一身之中
外有四肢百体内有五脏六腑其气息之相通血
□之周流无一时之可息无一处之可滞一时或
息一处或滞则疾病生而疮_成矣病之所以致
死者不必出自脏腑之中肢体之上一疡生于指
爪之间仅如黍米亦或可以致命知命君子不可
以不之谨也是故善治天下者恒以其身视天下
无尺寸之肤不爱则无尺寸之肤不养身一处乎
宫庭毡□之上而心常存乎郡县闾里之中端居
高拱之时瞑目注想之际海宇之大百万之众系
乎吾之一身一人之身不出户庭之外何以周知
而□及之哉致赖内外之群臣内焉者为吾举纲
而挈领外焉者为吾承流而宣化焉耳朝着之间
百官之众可以目击而声呼也若夫四方八表之
远吾目不及见也吾耳不及闻也吾身不能亲行
而躬阅之也所以代吾施政教以安之者有监司
焉监司之下有郡守也郡守之下有县令也县令
之下有里胥也地域有广狭人民有众寡政事有
繁简职任有崇卑其为长民之任而为吾教养斯
民有功于我者则一而已孟子有言得乎丘民而
为天子天子之所以得乎丘民者政赖乎此四等
人耳人主欲安其大宝之位以凝上天之命固祖
宗之业全其身于安荣之地以为子孙千万年之
计者乌可不以安民为先务而欲安民者乌可不
择长民之人哉
郡守部名臣列传一
汉
文翁
按汉书循吏传文翁庐江舒人也少好学通春秋以
郡县吏察举景帝末为蜀郡守仁爱好教化见蜀地
辟陋有蛮夷风文翁欲诱进之乃选郡县小吏开敏
有材者张叔等十余人亲自饬厉遣诣京师受业博
士或学律令减省少府用度买刀布蜀物赍计吏以
遗博士数岁蜀生皆成就还归文翁以为右职用次
察举官有至郡守刺史者又修起学官于成都市中
招下县子弟以为学官弟子为除更繇高者以补郡
县吏次为孝弟力田常选学官僮子使在便坐受事
每出行县益从学官诸生明经饬行者与俱使传教
令出入闺合县邑吏民见而荣之数年争欲为学官
弟子富人至出钱以求之由是大化蜀地学于京师
者比齐鲁焉至武帝时乃令天下郡国皆立学校官
自文翁为之始云文翁终于蜀吏民为立祠堂岁时
祭祀不绝至今巴蜀好文雅文翁之化也
按西溪丛话张崇文历代小志文翁姓文名党字仲
翁景帝时为蜀郡太守今汉书皆不载其名姑录于
此
韩延寿
按汉书本传延寿字长公燕人也徙杜陵少为郡文
学父义为燕郎中刺王之谋逆也义谏而死燕人闵
之是时昭帝富于春秋大将军霍光持政征郡国贤
良文学问以得失时魏相以文学对策以为赏罚所
以劝善禁恶政之本也日者燕王为无道韩义出身
强谏为王所杀义无比干之亲而蹈比干之节宜显
赏其子以示天下明为人臣之义光纳其言因擢延
寿为谏大夫迁淮阳太守治甚有名徙颍川颍川多
豪强难治国家常为选良二千石先是赵广汉为太
守患其俗多朋党故构会吏民令相告讦一切以为
聪明颍川由是以为俗民多怨雠延寿欲更改之教
以礼让恐百姓不从乃历召郡中长老为乡里所信
向者数十人设酒具食亲与相对接以礼意人人问
以谣俗民所疾苦为陈和睦亲爱销除怨咎之路长
老皆以为便可施行因与议定嫁娶丧祭仪品略依
古礼不得过法延寿于是令文学校官诸生皮弁执
俎豆为吏民行丧嫁娶礼百姓遵用其教卖偶车马
下里伪物者弃之市道数年徙为东郡太守黄霸代
延寿居颍川霸因其迹而大治延寿为吏上礼义好
古教化所至必聘其贤士以礼待用广谋议纳谏争
举行丧让财表孝弟有行修治学宫春秋乡射陈钟
鼓管弦盛升降揖让及都试讲武设斧钺旌