兆尹
正三品上郡太守从四品中郡太守从五品下郡太
守正六品州又置总管以统余州并益扬荆谓之大
总管视从二品中总管视正三品下总管视从三品
其为总管刺史皆加持节刺史太守皆计户而给禄
大州六百二十石其以四十石为差于下下则三百
石大郡三百四十石其下每以三十石为差后开皇
三年罢郡以州统县炀帝即位又罢州置郡郡置太
守上郡从三品中郡正四品下郡从四品京兆河南
俱谓之尹正三品旧制州有兵处刺史带诸军事以
统之至是别置都尉副都尉领兵马郡不复知兵矣
其后郡各加置通守一人位次太守京兆河南则谓
之内史而悉罢持节总管之名唐初又以郡为州雍
州雒州并置牧余州置刺史复以雒荆并幽交五州
为总管府总管与刺史皆号持节七年改总管为都
督督十州者为上都督不及者为都督后又都督刺
史加号使持节诸军事而实无节但颁铜鱼而已景
云二年分置二十四都督纠察所管州刺史已下官
人善恶畿内州不隶都督长寿元年又改并州为太
原府神龙中罢之开元中改为太原府又始置节度
使其后又置诸道采访使皆以刺史为之节度使以
司戎事采访使以听民政天宝元年改州为郡改刺
史为太守武德元年改郡为州改太守为刺史又以
益州为成都府岐州为凤翔府蒲州为河中府荆州
为江陵府干元元年改停采访使俄置观察处置使
兴元中以梁州为兴元府光化中以华州为兴德府
凡唐之制京兆河南太原尹从二品余尹从三品其
属僚有少尹而下大都督从二品中都督正三品下
都督从三品属官有长史而下大都督多亲王为之
以长史领州务以领户满四万已上曰上州刺史从
三品户满二万已上曰中州刺史正四品户不及二
万曰下州刺史正四品其属僚有别驾下都督而下
所掌清肃邦畿考核官吏宣布德化抚和齐人劝课
农桑敦谕五教每岁一巡属县观风俗问百年录囚
徒恤鳏寡阅丁中务知百姓之疾五代之制并与唐
同昔汉宣帝云与吾共治者惟良二千石乎夫一圻
之地千乘之赋上承于王庙下熙于民务有刑辟之
政有军旅之事所谓生民休戚之所属王室安危之
所渐故得其人则成治非其材则受弊至乃仁慈以
流声清白以飞誉礼让以化俗公正以御物不慑于
威权不溺于荣利此良吏之最也巽□以取容依阿
以附势殖货以厚己苛刻以求名不畏于简书不恤
于娜醮思槔糁首也并用考其行事着之于篇
选任
自舜典所载盖十有二牧以讫于周重方伯连帅之
任秦置郡守汉仍其制或郡或国错峙于四封曰守
曰相咸厘于兆姓专制千里其为威重可知矣故推
择之际未尝轻焉乃有密迩都邑俯介戎貊或豪猾
恣横或寇攘为孽至乃干戈甫定水旱相仍罢羸赖
其惠绥强暴资其式遏繇是选循良之器求真干之
用分符以往专城而居足以为王庙之藩屏黔民之
师长者矣
褒宠
夫懋功赏善有国之令典也盖夫长人之寄共治为
重实劝能之所先非庶尹之可拟中叶而下循吏继
踵乃有勤修厥职克扬善政弹击豪横完补雕瘵捍
患屏寇务穑敦本式遏夷貊详明狱犴清白以自守
倾竭而奉上苛慝不作缮治以时遗爱在民蔼然垂
裕而君人者莫不优异其爵秩便蕃其赐予或明诏
申奖或延见劳问乃至崇进礼命严设图像周旋宴
喜临视叹息抑情从事起家延赏恩流阖境昭示溥
率逮乎既没尚增追悼R赠之礼名数有加躬临以
发哀节惠以着美方牍所载咸可征焉
酷虐
孔子曰道之以政齐之以刑民免而无耻老子曰其
政察察其民缺缺故历代史官以酷吏叙传者其贬
恶亦深矣自秦网凝密不务教化灭绝仁义残及至
亲上之所行下有甚者至于守土之吏又何足论本
其为术出于法家故其御民也若剃氏之去草既蕴
崇之又行火焉汉承秦弊凡事简易禁网□阔仅至
刑措然吏二千石而下以能挫豪猾威震郡国为己
任者亦比比而有其弊也冰惨火烈鹰击虎怒以刀
锯为治具流膏血于境内急若束湿害过屠伯充积
冤气鲜闻令终斯乃椎埋刻薄之人非乡党礼义之
士任官苟失何世无之如狼牧羊诚非虚语则共理
之政得不慎择其循良也哉
谴让
秦开郡县之制汉重牧守之选崇其服章授以符契
自兹厥后其寄弥隆所以分字A黎大畅王泽其有
冯朱踔轼黄堂之坐遐弃厥职罔思其忧忘恤
纬之义昧守器之道奉制令而不谨决爰书而多误
或懦不事沉湎自安投刃乖方代庖违旧亏损于
仪序受讥于谣咏以致纲纪废坠图籍参互⒐木
发狱讼滋丰亏共治之规烦切责之诏既速官谤用
干刑书皆着于篇以警厥后云
贪黩
夫天子所与共治者惟良二千石尔嗟乎风教陵迟
廉耻雕丧见得思义几何人哉徇利之夫厚颜斯甚
荷析圭剖符之宠膺百城千里之寄而乃割剥萌庶
雠敛货财见金