则
可以无遗忧矣今阎闾少名士官司无高能其故何
也清议不肃人不立德行在取容故无名士下不专
局又无考课吏不竭节故无高能无高能则有疾世
事少名士则后进无准故臣思立吏课而肃清议夫
欲富贵而恶贫贱人理然也圣王大谙物情知不可
去故直同公私之利而诡其求道使夫欲富者必先
由贫欲贵者必先安贱安贱则不矜不矜然后廉耻
厉守贫者必节欲节欲然后操全以此处务乃得尽
公尽公者富贵之徒也为无私者终得其私故公私
之利同也今欲富者不由贫自得富欲贵者不安贱
自得贵公私之涂既乖而人情不能无私私利不可
以公得则恒背公而横务是以风节日颓公理渐替
人士富贵非孰道之所得以此为政小在难期然教
颓来既久难反一朝又世放都靡营欲比肩群士浑
然庸行相似不可顿肃甚殊黜陟也且教不求尽善
善在抑尤同侈之中犹有甚泰使夫昧适情之乐者
损其显荣之贵俄在不鲜之地约己洁素者蒙俭德
之报列于清官之上二业分流令各有蒙然俗放都
奢不可顿肃故臣私虑愿先从事于渐也天下至大
万事至众人君至少同于天日故非垂听所得周览
是以圣王之化执要而已委务于下而不以事自婴
分职既定无所与焉非惮日昃之勤而牵于逸豫之
虞诚以政体宜然事势致之也何则夫造创谋始逆
暗是非以别能否甚难察也既以施行因其成败以
分功罪甚易识也易识在考终难察在造始故人君
恒居其易则安人臣不处其难则乱今陛下每精事
始而略于考终故群吏虑事怀成败之惧轻饰文采
以避目下之谴重此政功所以未善也今人主能恒
居易执要以御其下然后人臣功罪形于成败之征
无逃其诛赏故罪不可蔽功不可诬功不可诬则能
者劝罪不可蔽则违慢日肃此为国之大略也臣窃
惟陛下圣心意在尽善惧政有违故精事始以求无
失又以众官胜任者少故不委务宁居日昃也臣之
愚虑窃以为欲尽善故宜考终何则精始难校故也
又群官多不胜任亦宜委务使能者得以成功不能
者得以着败败着可得而废功成可得遂任然后贤
能常居位以善事暗劣不得以尸禄害政如此不已
则胜任者渐多经年少久即群司&#得其人矣此校
才考实政之至务也今人主不委事仰成而与诸下
共造事始则功罪难分下不专事居官不久故能否
不别何以验之今世士人决不悉良能也又决不悉
疲软也然今欲举一忠贤不知所赏求一负败不知
所罚及其免退自以犯法耳非不能也登进者自以
累资及人间之誉耳非功实也若谓不然则当今之
政未称圣旨此其征也陛下御今法为政将三十年
而功未日新其咎安在古人有言琴瑟不调甚者必
改而更张凡臣所言诚政体之常然古今异宜所遇
不同陛下纵未得尽仰成之理都委务于下至于事
应奏御者蠲除不急使要事得精可三分之二古者
六卿分职冢宰为师秦汉已来九列执事丞相都总
今尚书制断诸卿奉成于古制为重事所不须然今
未能省并可出众事付外寺使得专之尚书为其都
统若丞相之为惟立法创制死生之断除名流徙退
免大事及连度支之事台乃奏处其余外官皆专断
之岁终台阁课功校簿而已此为九卿造创事始断
而行之尚书书主赏罚绳之其势必愈考成司非而
已于今亲掌者动受成于上上之所失不得复以罪
下岁终事功不建不知所责也夫监司以法举罪狱
官案劾尽实法吏据辞守文大较虽同然至于施用
监司与夫法狱体宜小异狱官唯实法吏唯文监司
则欲举大而略小何则夫细过微阙谬妄之失此人
情之所必有而悉纠以法则朝野无全人此所谓欲
理而反乱者也故善为政者纲举而网疏纲举则所
罗者广网疏则小必漏所罗者广则为政不苛此为
政之要也而自近世以来为监司者类大纲不振而
微过必举微过不足以害政举之则微而益乱大纲
不振则豪强横肆豪强横肆则百姓失职矣此错所
急而倒所务之由也今宜令有司反所常之政使天
下可善化及此非难也人主不善碎密之案必责犯
强举尤之奏当以尽公则害政之奸自然禽矣夫大
奸犯政而乱兆庶之罪者类出富强而豪富者其力
足惮其货足欲是以官长顾势而顿笔下吏纵奸惧
所司之不举则谨密网以罗微罪使奏劾相接状似
尽公而挠法不亮固已在其中矣非徒无益于政体
清议乃由此而益伤古人有言曰君子之过如日之
蚀焉又曰过而能改又曰不贰过凡此数者皆是贤
人君子不能无过之言也苟不至于害政则皆天网
之所漏所犯在甚泰然后王诛所必加此举罪浅深
之大例者也故君子得全美以善事不善者必夷戮
以警众此为政诛赦之准式也何则所为贤人君子
苟不能无过小疵不可以废其身而辄绳以法则愧
于明时何则虽有所犯轻重甚殊于士君子之心受
责不同而名不异者故不轨之徒得引名自方以惑
众听