穆也凡蒋邢茅胙祭周公之裔也
文献通考
论封建
秦既并天下丞相绾请分王诸子廷尉斯请罢封建
置郡县始皇从之自是诸儒之论封建郡县者历千
百年而未有定说其论之最精者如陆士衡曹允
则主绾者也李百药柳宗元则主斯者也二说互相
排诋而其所发明者不过公与私而已曹与陆之说
曰唐虞三代公天下以封建诸侯故享祚长秦私天
下以为郡县故传代促柳则反之曰秦公天下者也
眉山苏氏又从而助之曰封建者争之端乱之始篡
s之祸莫不由之李斯之论当为万世法而世之醇
儒力诋之以为二氏以反理之评诡道之辩而妄议
圣人然则后之立论者宜何从以封建为非耶是帝
王之法所以祸天下后世也以封建为是耶则苏柳
二子之论其剖析利害指陈得失莫不切当不可废
也愚常因诸家公私之论而折衷之曰封建郡县皆
所以分土治人未容遽曰此公而彼私也然必有公
天下之心然后能行封建否则莫如郡县无公天下
之心而欲行封建是授之以作乱之具也呜呼封建
之难行久矣然其弊不特见于周秦之际而已见于
三代之初何也昔者唐虞之世建国至众也天子巡
狩而诸侯述职然后敷纳以言明试以功车服以庸
书之所载如此而已不闻其争土地以相侵伐干王
略以勤六师也舜之时蛮夷常猾夏矣而命&#陶以
修五刑五流之法有苗常弗率矣虽命禹以徂征卒
之以舞干羽而格则是亦不战而屈之也夫蛮夷有
苗皆要荒之外王政所不加者也而士师足以治之
不战足以服之则当时四岳十二牧所统之国其谨
侯度以奉其上而不勤征讨也审矣又安得如柳氏
所谓群之分其争必大大而后有兵如苏氏所谓争
之端而乱之始乎所以然者何也则尧舜公天下之
心有以服之也盖尧在位七十载询于众庶以帝位
授之舜舜在位三十有三载询于众庶以帝位授之
禹而当时之众建诸侯也有德者爵之功加于民者
爵之尧舜无容心也居天下之上而与天下之贤且
能者分治之逮其倦勤则必求天下之有圣德者而
禅之夫惟天子不以天下自私而后诸侯不敢以其
国自私是以虽有土地之广人民之众甲兵之强其
势足以为乱而莫不帖服于其下如臂指之相使以
为当然是则唐虞以公天下之心行封建而当时封
建所以无弊也盖家天下自夏始大封同姓而命之
曰蕃屏王室自周始二者皆圣人随时制变以纲维
斯世未容以私议之也然上视尧舜则少褊矣故封
建之弊始于夏而成于周是以禹一传而启有有扈
氏之征再传而仲康有羲和之征夫以天子而征诸
侯诸侯相率而上干天子之征禹之前无有也而始
于有扈夫有扈之罪曰威侮五行怠弃三正而已羲
和之罪曰沈湎于酒畔官离次而已二罪者以法议
之则诛止其身而二人生于汉世则一廷尉足以定
其罪矣而启与仲康必命六师以征之者则必恃其
土地甲兵不即引咎而悍然以抗其上矣书纪其事
曰大战曰徂征而观其誓师之辞有不用命之戮焉
有爱克厥威之戒焉歼渠魁释胁从之令焉则兵帅
之间所伤众矣夫治一人之罪而至于兴师使无辜
之人受用兵之祸则封建之弊也故曰已见于三代
之初此之谓也夫有扈羲和之罪虽王政所必讨而
比之猾夏则有间矣舜之时士师明刑足以正蛮夷
猾夏之罪而启少康之时非天子总六师不足以治
诸侯怠慢沈湎之过则可以见当时诸侯擅其富强
非文诰刑禁之所能诘也自是而后天子私其天位
而世守诸侯亦私其国之土地甲兵而擅用之幸而
遇贤圣之君德足以怀而威足以制则犹可摄服而
其中衰之际人心未离而诸侯先叛之至于周列五
等邦国群后虽曰亲贤并建而终不以异姓先诸姬
文昭武穆之封遍于天下封建之法益详经制益密
而示人益褊矣是以夏商有国数百年苟未至于桀
纣之暴犹足以制宇内而朝诸侯而周数传之后即
有末大不掉之忧故景王之责晋曰文武成康之建
母弟以藩屏王室亦其废坠是为岂如弁髦而因以
敝之而李斯之说亦曰周文武所封子弟同姓甚众
然后属疏远相攻击如仇雠周天子弗能禁也然则
其效可睹矣盖时不唐虞君不尧舜终不可复行封
建谓郡县之法出于秦而必欲易之者则书生不识
变之论也夫置千人于聚货之区授之以挺与刃而
欲其不为夺攘矫虔则为之主者必有伯夷之廉伊
尹之义使之靡然潜消其不肖之心而后可苟非其
人则不若藏挺与刃严其检制而使之不得以逞此
后世封建之所以不可行而郡县所以为良法也而
王绾淳于生之徒乃欲以三代不能无敝之法使始
皇行之是教盗跖假其徒以利器而与之共处也则
亦不终日而刃四起矣或曰禹之传子周之封同
姓皆圣人之经制也而子顾妄议其私天下而以为
劣于唐虞何哉曰世之不古久矣圣人不能违时不
容复以上古之法治之也而世故不能知圣人之心