则华冬兴离治则泄（天地之气不闭密也。）夏兴坎治则雹明王谨于尊天慎于养人故立羲和之官以乘四时（乘治也。）节授民事（各依其节而授以事）君动静以道奉顺阴阳则日月光明风雨时节寒暑调和三者得叙则灾害不生五鲜焖柯樗[A061]木茂鸟兽蕃（[A061]古草字蕃多也。）民不夭疾衣食有馀。若是则君尊民悦上下亡怨政教不违礼让可兴夫风雨不时则伤农桑农桑伤则民饥寒饥寒在身则亡廉耻寇贼奸宄所由生也。臣愚以为阴阳者王事之本群生之命自古圣贤未有不繇者也。天子之义必纯取法天地而观於先圣高皇帝所述书天子所服第八（第八天子衣服之制也。于施行诏书第八）曰：大谒者臣章受诏长乐宫曰：令群臣议天子所服以安治天下相国臣何御史大夫臣昌（萧何周昌也。）谨与将军臣陵太子太傅臣通等议（陵王陵通叔孙通）春夏秋冬天子所服当法天地之数中得人和故自天子王侯有土之君下及兆民能法天地顺四时以治国家身无祸殃年寿永究是奉宗庙安天下之大礼也。臣请法之中谒者赵尧举春（主一时衣服礼物朝祭百事也。）李舜举夏倪汤举秋贡禹举冬（高帝时自有一贡禹也。）四人各职一时大谒者襄章奏制曰：可孝文皇帝时以二月施恩惠於天下赐孝弟力田及罢军卒祠死事者颇非时节（罢军卒新从军而休罢者也。）御史大夫ㄙ错时为太子家令奏言其状臣相伏念陛下恩泽甚厚然而灾气未息窃恐诏令有未合当时者也。愿陛下选明经通知阴阳者四人各主一时时至明言所职以和阴阳天下幸甚数陈便宜帝纳用焉。
贡禹为御史大夫列于三公在位数言得失书数十上。又上言诸离宫及长乐宫卫可减其大半以宽繇役。又诸宫奴婢十万馀人戏游亡事税良民以给之岁费五六钜万宜免为庶人廪食（给其食也。）令代关东戍卒乘北边亭塞候望。又欲令近臣自诸曹侍中以上家亡得私贩卖与民争利犯者辄免官削爵不得仕宦。又言孝文皇帝时贵会洁贱贪污贾人赘婿及吏坐赃者皆禁锢不得为吏赏善罚恶不阿亲戚罪白者伏其诛（白明也。）疑者以与民（罪疑从轻也。）亡赎罪之法故令行禁止海内大化天下断狱四百与刑措亡异武帝始临天下尊贤用士辟地广境数千里自见功大威行遂从耆欲（从读曰纵耆读曰嗜）用度不足乃行一切之变使犯法者赎罪入险卟估羰且蕴煜律莩薰俾颐衿兜猎舨⑵鹜雒者众郡国恐伏其诛则择便巧史书习於计簿能欺上府者以为右职（上府谓所属之府右职高职也。）奸宄不胜则取勇猛能操切百姓者以苛暴威服下者使居大位故亡义而有财者显于世欺慢而善书者尊於朝讠孛逆而勇猛者贵於官故俗皆曰：何以孝弟为财多而光荣何以礼义为史书而仕宦何以谨慎为勇猛而临官故黥劓而髡钳者犹复攘臂为政於世行虽犬彘家富势足目指气使是为贤耳（动目以指物出气以使人）故谓居官而置富者为雄桀处奸而得利者为壮士兄劝其弟父勉其子俗之坏败乃至，於是察其所以然者皆以犯法得赎罪求士不得真贤相守崇财利（相诸侯相也。守郡守也。）诛不行之所致也。今欲兴至治致太平宜除赎罪之法相守选举不以实及有赃者辄行其诛亡但免官（不止免官而已）则争尽力为善贵孝弟贱贾人进真贤举实廉而天下治矣。孔子匹夫之人耳以乐道正身不解之故（解读曰：懈）四海之内天下之君微孔子之言亡所折中况乎！以汉地之广陛下之德处南面之尊万乘之权因天地之助其於变世易俗调和阴阳陶冶万物正天下易於决流抑队（决欲流之水抑将队之物言其便宜）自成康以来几。且千岁欲为治者甚众然而太平不复兴者何也。以其舍法度而任私意奢侈行而仁义废也。陛下诚深念高祖之苦（言高祖取天下之难）法太宗之治正己以先下选贤以自辅开进忠正致诛奸臣远放讠阎佞（讠阎古讠舀字）赦出园陵之女罢倡乐绝郑声去甲乙之帐退伪薄之物修节俭之化驱天下之民皆归于农如此不解（解读曰懈）则三王可侔五帝可及唯陛下留意省察天下幸甚元帝下其议令民产子七岁乃出口钱自此始。又罢上林宫馆希幸御者及省建章甘泉宫卫卒减诸侯王庙卫卒省其半馀虽未尽从然嘉其质直之意。
後汉耿国为大司马上言宜置度辽将军左右校尉屯五原以防逃亡卒後明帝追思国言後遂置度辽将军左右校尉如其议焉。
第五伦为司空伦虽峭直然尝疾俗吏苛刻及为三公值章帝长者屡有善政乃上疏褒称盛美因以劝成风德曰：陛下即位躬天然之德体晏安之姿以宽弘临下出入四年前岁诛刺史二千石贪残者六人斯皆明圣所鉴非群下所及然诏书每下宽和而政急不解务存节俭而奢侈不止者咎在俗弊群下不称故也。光武承王莽之馀颇以严猛为政後代因之遂成风化郡国所举类多辨职俗吏殊未有宽博之选以应上求者也。陈留令刘豫冠军令驷协并以刻薄之姿临人宰邑专念掠杀务为严苦吏民愁怨莫不疾之而今之议者反以为能违天心失经义诚不可不慎也。非徒应坐豫协亦当宜谴举者务进仁贤以任时政不过数人则风俗自化矣。臣尝读书记知秦以酷急亡国。又目见王莽亦以苛法自灭故勤勤恳恳实在于此。又闻诸王主贵戚骄奢逾制京师尚然何以示远。故曰：其身不正虽令不从以身教者从以言教者讼夫阴阳和岁乃丰君臣同心化乃成也。其刺史太守以下拜除京师及道出雒阳者宜皆召见可因博问四方兼以观察其人诸上书言事有不合者可但报归