其气容之至广以开其涂起新进则无系恋顾忌之私由特达则无门户党援之习此士所以乐陈鲠亮而前世恒收其效也且夫朝廷置官唯宰相与谏臣不可用资格宰相代天理物非道足经邦莫能居之在乎人主之慎择而已以资格用之则鼎铉轻矣谏臣职在绳愆纠缪与其通敏不如其戆直也与其华辨不如其謇谔也由资格则螽气销磨必多瞻循必立朋党弹劾有所避攻讦有所私建白者唯科指之纤悉而已宫廷谠论则未尝闻也纠讥者唯吏事之短长而已利弊大端则未能及也苟幸无过徐待迁秩尔人情谁乐舍坐致之效而蹈不测之害哉诚如博士议郎得应诏上封事则宜无此弊也何者立朝尚浅爵秩尚卑有威激之心无回枉之气与由资格居谏垣者固不可同日语矣论者曰山林之士狃于古戾于今言之未必可行行之未必有利恶用是喋喋者为应之曰世未尝无贾谊陆贽也才如二子尚谓其狃于古而戾于今乎人主诚有意乎山林敦朴之士以其言考之不可采者罢遣其有议论达政体忠款结丹素者处以博士议郎之职使益练习时事若当职唯诺则不得迁其谋英亮志存献替者擢之使居台谏激励而用之则固执政之才也夫太阿之陆犀象水截鸿鹄者锋也鹰隼之排疾风而上征撇层云而下击者翮劲也匣而悬之绦而絷之则无割断搏击之用矣今夫封驳之制久废于门下中书当英君相时必无过举设万有一焉言官抗章而争之固已后矣何如博士议郎先事风议之为尤善也
择吏
自古世虽极治奸民之轻险者不能绝也小则`暴劫夺触法抵禁大则窃铸鬻盐吏人莫敢谁何又其甚者倡邪术诱愚民譬虺蛇莽蜂无时而忘毒螫其所潜伏大抵山谷峻僻及缘边州邑所恃乎遏奸于未萌销患于未形者在良吏而已凡此州邑其择吏视他邑宜尤重其良吏之被荐擢视他邑宜最先而世之从政者往往反此谓地僻则政简壤狭则功寡不足容才吏唯初从政或左迁及疲老者始往视事报最不得预禄入不能以自给官其地者与谪斥同强者则以为大吏且弃我修廉洁勤吏事终无由上闻也行吾掊克而已弱者即不敢肆为K削然民之疾苦不闻山川q塞险易之涂不知戚戚焉以不得去此为忧何暇治诡随击强御怀远大之谋哉夫民也以僻远之故累数十百年不见贤长吏繇是黠桀不逞者无所顾忌从而侵暴之又从而迷罔之乃始嚣然弗静也属有水旱之乘间窃发旁郡邑不得高枕而执政者虑不至此何其智乃居曲突徙薪下也始也慎简司牧不过一指种劳继也征师糜饷或穷岁月未能定无乃好难而恶易也乎且僻远之于近邑犹四肢之于心腹也今有人于手足则任其拘挛炙X而惟心腹之是治岂得谓善养生者哉诚令岩疆边邑之吏皆择其简重有方略者宽而不弛严而不残明而不苛安善良纠豪强联什伍禁游惰广德惠以招徕之察荒歉以绥辑之操纵设施视便宜所在试之三年有异绩则居课最之先或就加推擢或移治繁剧一切比近邑令长为优如此则所选得人争自奋励不期而边僻州邑大治边僻州邑治而近邑莫不治斯诚遏奸之上策销患之良图也夫龚遂治渤海李固莅泰山当桴鼓仓皇犹能宣布威信折冲千里皆良吏已然之效也而况使遏之于未萌销之于未形者哉
寓政
行什伍而不开告坐之门不如无行也开告坐而不设赏罚之科不如无开也周官大司徒之教有保受Q救凡以敦任恤厚风俗而已其时民皆同井而居三时务农隙则讲武无暇为奸奸亦无所容奚取乎告坐赏罚管敬仲治齐立轨里连乡以寄军令而齐大强商鞅治秦严什伍力耕守法而秦帝天下唯能开告坐设赏罚也后世保甲起此然效未见而弊日滋何哉充之不择人遇之不以礼徭役征索悉在其身胥吏又从而凌轹之猾者乃与胥吏比以困齐民每遇赈贷则张虚籍抑贫穷无敢与校者至于奸宄之出入盗贼之剽掠未尝发举罚固不及也发举焉赏亦不及也若然则法之所重意之所轻也名之所从实之所违也而世之求遏奸止暴者犹一则曰保甲再则曰保甲吾不知其效安在也今诚使慎择其人一切罢其徭役稍加以礼貌吏胥无得侵暴之其什伍相附听民自为联属减去文籍唯专其责于保长里有通奸徒宿匪党者以告于令长所告实予之赏或不及发举而先时掩捕所捕实予重赏告与掩捕不实有重罚隐匿阿纵有重罚令责之保长保长责之什什责之伍如此而奸不遏暴不止者未之有也或曰盐徒公行邪术煽诱岂保长所能制乎曰有寓政之法在寓之如何视州邑有山谷险险则仿三老游徼之职因其地稍增置之稍募丁壮村立农官市立市正又开丑徒以自相告捕皆策之宜行者也三老书其孝弟训其不率游徼主访捕谨障塞民有强力愿习技击者游徼以时教阅有追胥则预农官训课耕桑旱潦以时闻市正讥转鬻奇淫与不轨之物有则以告其盐徒教匪募有能自相告捕者赏其f擒捕首剧者予之赏使彼腹心自攻则支党披散此赵广汉张敞虞诩之策也凡此诸法尤在令长督察振励之则民安而俗善矣夫政之必行者虽酷如徙木弃灰人无异议政之不行者虽惠如赐T贷种恩不下究肃与玩殊也故曰虚舟不能以自运虚车不能以自驰制备法良而归于有弊无效则行之之过也保甲其一端矣
禁末
末亦多途矣商为之首先王为其妨农也恒抑之秦发民戍边先f谪次市籍汉高即位复取贾人子折辱之顾趋商者益多以天子之威不能伸令于庶民诚事势之不可解者故晁错之言曰法律贱商人商人已富贵矣尊农夫农夫已贫贱矣然其时商犹有功于农