上书有云："方今西州流民扰动，而征发不绝，重之以大军，疲之以远戍，农功消于转运，资财竭于征发。宜且振旅，督凉州士民转居三辅，休徭役以助其时，止烦赋以益其财。"节信所云，正谓参等。
诗痛"或不知叫号，或惨惨劬劳〔一〕"。今公卿苟以己不被伤，故竞割国家之地以与敌，杀主上之民以餧羌。为谋若此，未可谓知，为臣若此，未可谓忠〔二〕，才智未足使议〔三〕。
〔一〕北山。○铎按：邹汉勋读书偶识三云："如潜夫此言，则北山亦主于边患。此北山对东国。南国，殆幽。幷之北山也。"又"惨惨"程本作"惨以"，盖三家诗异文。
〔二〕史记苏秦传秦说魏襄王云："凡群臣之言事秦者，皆奸人，非忠臣也。夫为人臣，割其主之地以求外交，偷取一时之功，而不顾其后，愿大王孰察之。"此文大旨本于彼。
〔三〕艺文类聚四十八引桓子新论云："尧试舜于大麓者，录天下事，如今之尚书官矣。宜得大贤智，乃处议持平焉。"
且凡四海之内者，圣人之所以遗子孙也；官位职事者，群臣之所以寄其身也。传子孙者，思安万世〔一〕；寄其身者，各取一阕〔二〕。故常其言不久行，其业不可久厌〔三〕。夫此诚明君之所微察也，而圣主之所独断〔四〕。今言不欲动民以烦可也。即然〔五〕，当修守御之备。必今之计，令虏不敢来，来无所得〔六〕；令民不患寇，既无所失。今则不然，苟惮民力之烦劳，而轻使受灭亡之大祸。非人之主，非民之将，非主之佐，非胜之主者也〔七〕。
〔一〕新书过秦上篇云："子孙帝王万世之业也。"汉书佞幸董贤传：'王闳云："陛下承宗庙，当传子孙于无穷。"’
〔二〕阕，读为"缺"。"一缺"犹今言"一任"矣。
〔三〕"久行"上有脱字。方言云："厌，安也。"汉书匈奴传赞云："规事建议，不图万世之固，而偷恃一时之事者，未可以经远也。"○铎按：疑当作"故其言常不久行"，无脱字。
〔四〕管子明法解云："明主者，兼听独断。"霸言篇云："独断者，微密之营垒也。"
〔五〕○铎按："即"犹"若"也。说详经传释词卷八。
〔六〕"来"字旧不重。按后汉书陈俊传云："光武遣俊将轻骑驰出贼前，视人保壁坚完者，敕令固守，放散在野者，因掠取之。贼至无所得，遂散败。"即此意也。汉书晁错传云："来而不能困，使得气去，后未易服也。"
〔七〕孙子用闲篇文。"民"作"人"，无"非人之主"句。
且夫议者，明之所见也；辞者，心之所表也〔一〕。维其有之，是以似之〔二〕。谚曰："何以服很？莫若听之〔三〕。"今诸言边可不救而安者，宜诚〔四〕以其身若子弟补边太守令长丞尉，然后是非之情乃定，救边乃无患。边无患，中国乃得安宁。
〔一〕吕氏春秋离谓篇云："辞者，意之表也。"
〔二〕诗裳裳者华。○铎按：新序杂事一云："唯善故能举其类"，下引此诗证之。刘向习鲁诗，此盖亦用鲁义也。
〔三〕说文云："很，不听从也。"礼记曲礼云："很毋求胜"，郑注："很，阋也。谓争讼也。"
〔四〕"诚"疑"试"。○铎按："诚"字当在"宜"上，传写误倒耳。下篇云："今诚宜权时令边郡举孝一人，廉吏世举一人。"是其语例。笺非。
实边〔一〕第二十四
夫制国者，必照察远近之情伪〔二〕，预祸福之所从来〔三〕，乃能尽群臣之筋力〔四〕，而保兴其邦家〔五〕。
〔一〕○铎按：驱民内迁，前二篇已斥其谬矣。非但不可迁也，更当劝民往实之。此篇阐发实边之要义。
〔二〕僖廿八年左传云："民之情伪，尽知之矣。"
〔三〕"预"下脱一字。说苑权谋篇云："知命者预见存亡祸福之原。"吕氏春秋召类篇云："祸福之所自来，众人以为命焉，不知其所由。"
〔四〕庄子徐□鬼篇云："筋力之士矜难。"
〔五〕诗瞻彼洛矣云："保其家邦。"
前羌始叛，草创新起，器械未备，虏或持铜镜以象兵，或负板案以类楯，惶惧扰攘，未能相持。一城易制尔〔一〕，郡县皆大炽〔二〕。及百姓暴被殃祸，亡失财货，人哀奋怒，各欲报雠〔三〕，而将帅皆怯劣软弱，不敢讨击，但坐调文书，以欺朝廷〔四〕。实杀民百则言一，杀虏一则言百；或虏实多而谓之少，或实少而谓之多〔五〕。倾侧巧文，要取便身利己，而非独忧国之大计，哀民之死亡也〔六〕。
〔一〕御览三百五十七作"遑遽扰攘，未能相一，诚易制也"。
〔二〕后汉书西羌传论云："永初之闲，群种蜂起。自西戎作逆，未有陵斥上国若斯其炽也。"诗六月云："玁狁孔炽"，毛传："炽，盛也。"续汉书五行志云："奸慝大炽。"王先生云：'"郡县"下有脱文，宜言郡县不为意以至寇炽之事。’
〔三〕"哀"当作"褱"，与"怀"同。史记司马相如传喻巴蜀檄云："人怀怒心，如报私雠。"
〔四〕