及战国之时，犯罪者辄亡奔邻国，遂赦之，以诱还其逋逃之民。汉承秦制。遵而不越。"荀悦汉纪云："夫赦者，权时之直，非常典也。汉兴，承秦兵革之后，大过之世，比屋可刑，故设三章之法。大赦之令，荡涤秽流，与民更始，时势然也。后世承业，袭而不革，失时宜矣。""大过"二字，今本汉纪缺，据初学记廿补。
〔一五〕旧无"物"字，据本传补。春秋繁露王道通三篇云："仁之善者在于天，天仁也。天覆育万物，既化而生之，有养而成之，事功无已，终而复始。"又云："天常以爱利为意，以养长为事，春秋冬夏，皆其用也。王者亦常以爱利天下为意，以安乐一世为事，好恶喜怒，而备用也。"
〔一六〕汉书宣帝纪黄龙元年诏曰："今吏或以不禁奸邪为宽大，纵释有罪为不苛；或以酷恶为贤，皆失其中。""天贼"即忠贵篇所云"天以为贼"。或云：当作"大贼"，非。
今夫性恶之人〔一〕，居家不孝悌，出入不恭敬，轻薄慢傲，凶悍无辨〔二〕，明以威侮侵利为行〔三〕，以贼残酷虐为贤〔四〕，故数陷王法者〔五〕，此乃民之贼〔六〕，下愚极恶之人也〔七〕。虽脱桎梏而出囹圄〔八〕，终无改悔之心，自诗以羸敖头〔九〕，出狱踧踖〔一０〕，复犯法者何不然〔一一〕。
〔一〕论衡本性篇云："周人世硕以为人性有善有恶。"
〔二〕淮南子时则训云："求不孝不悌戮暴傲悍而罚之。"吕氏春秋处方篇云："少不悍辟，而长不简慢"，高诱注："悍，凶也。"文选范蔚宗宦者传论李善注引桓谭新论云："居家循理，乡里和顺，出入恭敬，言语谨逊，谓之善士。"○铎按"辨"读为"变"，"无辨"犹言"不变"。下文云："虽脱桎梏而出囹圄，终无改悔之心"，又云："大恶之资，终不可化"，又云："未尝见奸人冗吏，有肯变心悔服称诏者也"，皆所谓"凶悍无辨"也。
〔三〕书甘誓云："威侮五行。"史记匈奴传：'中行说曰："匈奴明以战攻为事。"’此用其文。
〔四〕"贼残"疑倒。汉书哀帝纪诏曰："察吏残贼酷虐者，以时退。"李寻传："诸阘茸佞，抱虚求进，及用残贼酷虐闻者，宜以时废退。"翟方进传劾奏朱博等云："所居皆尚残贼酷虐，苛刻惨毒，以立威。"
〔五〕汉书高惠高后文功臣表序云："多陷法禁。"
〔六〕孟子云："今之所谓良臣，古之所谓民贼也。"
〔七〕汉书古今人表序云："可与为恶，不可与为善，是谓下愚。"王莽传赞云："穷凶极恶。"
〔八〕礼记月令云："命有司省囹圄，去桎梏。"
〔九〕当云"自恃以数赦赎"，字形相近而误。○铎按："羸"与"数"形不相近，疑"赢"之误。襄三十一年左传注："赢，受也。"
〔一０〕论语云："踧踖如也。"
〔一一〕何不然，言何所不然也。汉书韩信传"何不诛"。"何不服"。"何不散"，颜注如此。匡衡传云："窃见大赦之后，奸邪不为衰止，今日大赦，明日犯法，相随入狱，此殆导之未得其务也。"
洛阳至有主谐合杀人者〔一〕，谓之会任之家〔二〕，受人十万，谢客数千。又重馈部吏，吏与通奸〔三〕，利入深重，幡党盘牙，〔四〕请至贵戚宠臣，说听于上，谒行于下〔五〕。是故虽严令。尹〔六〕，终不能破攘断绝〔七〕。何者？凡敢为大奸者〔八〕，材必有过于众，而能自媚于上者也〔九〕。多散苟得之财〔一０〕，奉以谄谀之辞，以转相驱，非有第五公之廉直〔一一〕，孰能不为顾〔一二〕？今案洛阳主杀人者，高至数十，下至四五，身不死则杀不止，皆以数赦之所致也。由此观之，大恶之资，终不可化，虽岁赦之，适劝奸耳〔一三〕。
〔一〕说文云："谐，也。，谐也。""合"乃""之省。续汉书五行志载桓帝末童谣曰："河闲来合谐。"王先生云：'谐合杀人，若今律云"私和顶凶"矣。’○铎按：谐合杀人，即浮侈篇所谓"以谋奸合任为业"者，史记货殖传称"借交报仇"亦指此。主其事者，受人厚赂，遣客为之刺杀仇家。旧时沪上犹有之，今始永绝。王以为"私和顶凶"，非也。
〔二〕"会任"浮侈篇作"合任"。按史记货殖传："子贷金钱千贯，节驵会"，汉书作"侩"，颜师古注："侩者，会合二家交易者也。"一切经音义六引声类云："侩，合市人也。""会"与"侩"同。○铎按：此"会任"盖与"驵侩"无涉。
〔三〕汉书宣帝子东平思王传云："通奸犯法。"
〔四〕汉书司马相如传上林赋云："翩幡互经"，郭璞曰："互经，互相经过也。""牙"即"互"字。谷永传云："百官盘互"，颜师古注：'盘互，盘结而交互也。字或作"牙"，言如豕牙之盘曲，犬牙之相入也。’楚元王传：'刘向云："宗族盘互。"’师古亦云：'字或作"牙"。’后汉书滕抚传云："盗贼群起，盘牙连岁"，章怀注："盘牙，谓相连结。"党锢传序注引谢承后汉书云："中官黄门，盘牙境界。"魏志曹真后爽传："根据盘牙。"吴志陆瑁传："九域盘牙。"按"牙