竞擿微短，吹毛求疵，重案深诋，以中伤忠良。""国基"注见本政篇。
轻薄恶子〔一〕，不道凶民〔二〕，思彼奸邪，起作盗贼，以财色杀人父母，戮人之子，灭人之门，取人之贿，及贪残不轨〔三〕，凶恶弊吏，掠杀不辜〔四〕，侵冤小民〔五〕，皆望圣帝当为诛恶治冤〔六〕，以解蓄怨〔七〕。反一门赦之，令恶人高会而夸诧〔八〕，老盗服臧而过门〔九〕，孝子见雠而不得讨〔一０〕，亡主见物而不得取〔一一〕，痛莫甚焉。故将赦而先暴寒者，以其多冤结悲恨之人也〔一二〕。
〔一〕汉书酷吏尹赏传云："杂举长安中轻薄少年恶子。"
〔二〕汉书翟方进传云："丞相宣以一不道贼"，如淳曰："律，杀不辜一家三人为不道。"萧望之传云："诸盗及杀人犯不道者，百姓所疾苦也。"
〔三〕汉书王尊传云："五官掾张辅贪污不轨。"
〔四〕汉书魏相传云："人有告相贼杀不辜。"谷永传云："多系无辜，掠立迫恐。"后汉书章帝纪元和元年诏曰："律云：掠者惟得榜笞立。又令丙，棰长短有数。自往者大狱已来，掠考多酷，钻钻之属，惨苦无极。念其痛毒，怵然动心。"
〔五〕注见考绩篇。
〔六〕汉书胡建传云："诛恶以禁邪。"
〔七〕楚语云："蓄怨滋厚。"
〔八〕汉书高帝纪云："置酒高会"，服虔曰："大会也。"○沈钦韩曰：'下云："洛阳有主谐合杀人者，谓之会任之家，受人十万，谢客数千。"此所谓"恶人高会而夸诧"也。’
〔九〕"臧"旧作"藏"，据传改。臧，谓所窃物也。盐铁论刑德篇云："盗有臧者罚。"周礼司厉注：'郑司农云："今时盗贼臧，加责，没入县官。"’
〔一０〕哀十三年左传云：'越子伐吴，吴王孙弥庸见姑蔑之旗曰："吾父之旗也。不可以见雠而弗杀也。"’
〔一一〕汉书于定国传云："或盗贼发，吏不亟追，而反系亡家。"颜师古注："不急追贼，反系失物之家。""亡主"犹"亡家"。○铎按：今言"失主"。
〔一二〕汉书于定国传云："民多冤结。"○铎按：广雅释诂二："暴，猝也。"
夫养稊稗者伤禾稼，惠奸宄者贼良民〔一〕。书曰："文王作罚，刑兹无赦〔二〕。"是故先王之制刑法也，非好伤人肌肤〔三〕，断人寿命者也〔四〕，乃以威奸惩恶除民害也〔五〕。天下本以民不能相治，故为立王者以统治之〔六〕。天子在于奉天威命，共行赏罚〔七〕。故经称"天命有德，五服五章；天罚有罪，五刑五用〔八〕。"诗刺"彼宜有罪，汝反脱之〔九〕。"古者惟始受命之君，承大乱之极，被前王之恶，其民乃并为敌雠〔一０〕，罔不寇贼消义奸宄夺攘〔一一〕，以革命受祚〔一二〕，为之父母〔一三〕，故得一赦。继体以下，则无违焉〔一四〕。何者？人君配干而仁，顺育万物以成大功〔一五〕，非得以养奸活罪为仁，放纵天贼为贤□也〔一六〕。
〔一〕韩非子难一云："夫惜草茅者耗禾穗，惠盗贼者伤良民。今缓刑罚，行宽惠，是利奸邪而害善人也。"按韩子语本管子明法解。后汉书梁统传云："刑轻之作，反生大患，惠加奸轨，而害及良善也。"
〔二〕康诰。
〔三〕汉书董仲舒传云："伤肌肤以惩恶。"
〔四〕白虎通寿命篇云："寿命者，上命也。"淮南子精神训云："夫人之所以不能终其寿命，而中道夭于刑戮者，何也？以其生生之厚。"
〔五〕易系辞下传云："不威不惩。"后汉书陈宠传云："往者断狱严明，所以威惩奸慝。"管子明法解云："赏功诛罪，所以为天下致利除害也。"
〔六〕汉书谷永传云："臣闻天生蒸民，不能相治，为立王者以统理之。"亦见成帝纪建始三年诏及王莽传。
〔七〕"共"读为"恭"。书甘誓云："今予惟恭行天之罚。"
〔八〕书皋陶谟。"罚"今作"讨"。○铎按：本传亦作"讨"，遍考群书，若史记夏本纪。汉书刑法志。说文。后汉书梁统传。应劭传所引无作"罚"者。惟后汉书申屠刚传刚对策云："王者承天顺地，典爵主刑，不敢以天官私其宗，不敢以天罚私其亲。""天罚"与此同，盖以说经而易字耳。
〔九〕诗瞻卬。"反脱"今作"覆说"。○铎按：郑笺："覆，反也。"释文云："说，一音他活反。"
〔一０〕书微子云："小民方兴，相为敌雠。"
〔一一〕书吕刑云："罔不寇贼鸱义奸宄夺攘矫虔。"王先生云：'
"消"即"鸱"之误。’○孙星衍曰：'或今文"鸱义"为"消义"。陈乔枞今文尚书经说考云：'尚书疏引郑注云："鸱义，盗贼状如鸱枭，抄略良善，劫夺人物。"疑"消义"乃"枭义"之讹，以声同致误也。’○铎按：陈说近是。
〔一二〕易革彖云："汤。武革命。"
〔一三〕书洪范云："天子作民父母。"
〔一四〕"违"当作"遵"。崔实政论云："大赦之造，乃圣王受命而兴，讨乱除残，诛其鲸鲵，赦其臣民，渐染□化者耳。