别贮是必巧诈以变移官物暴法以刻敛私财舍此二涂其将焉取延龄既怙宠私益复放肆遂録积久逋欠妄云察获奸赃总计缗钱八百余万听其言则利益虽大考其事则虚诞自彰或是水火漂焚或縁旱涝伤败或因兵乱散失或遭冦贼敚■〈襄攵〉或准法免征或经恩合放或人戸逃逸无处追寻或纲典拘囚不免填纳或没入店宅岁久摧残或收获舟船年深破坏类皆如此难以殚论陛下姑欲保持曽无诘问由是蹂躏官属倾倒货财移东就西便为课绩取此适彼遂号羡余愚弄朝廷有同儿戏东坡论新法书云今有人为其主牧牛羊不告其主以一牛而易五羊一牛之失则隠而不言五羊之获则指为劳绩壊常平而言青苗之功亏商税而取均输之利何以异此范太史谓自古聚敛兴利之臣非有生财之术皆移东于西指虚为实徒张官吏置簿书以罔惑人主取功赏而已葢兴利必用小人小人莫不为欺故其所行皆由一律也因具载之以为世戒云】有若以谓百姓不足君孰与足【胡文定公绍兴时政论曰夫焚林而畋非不得兽而明年无兽竭泽而渔非不得鱼而明年无鱼厚赋重敛困乏不足转而之他则无百姓谁与供常税乎如京东西路岁入二税约七百万课利杂收约三百万其余山泽之利在祖宗时捐以予民不尽取也百姓归戴罔有二心及李彦等取之凡西城课利及干泺为田穷竭民力敛积无等百姓愁苦转而为盗今此两路常赋不归于王府五年矣又如荆湖南北岁入二税约四百万课利杂收约一百万自二税外岂无余利在祖宗时捐以予民不尽取也百姓归戴罔有二心及部使者取之折变则有一折两折二折收籴则有均籴敷籴补籴散引则有麫引茶引盐引受纳则有一加再加倍加而犹以为未足然百姓愁苦转而为盗今此两路常赋所入不归于王府三年矣乃知百姓不足君孰与足信不诬也胡衡麓以谓或有论当时利病于有位之前以民贫为说则应之曰民顽不奉公上之急此言一出贪虐之吏其视赤子若仇雠怨敌然惟恐吮剥之不竭也然则国何利也】张横浦曰一国之大有百官有司之俸有祭祀宾客之给傥轻费妄用则将头会箕敛夺民财而民不胜病矣要当量入为出百官有司其俸有髙下其品有章程此谓有节用也至于旱干水溢大则发九年之蓄小则发三年之蓄而吾无所靳焉葢以救民也本朝陈晋公【名恕字仲言】号善理财尝云出纳之吝所当谨者起支定例此又节用之要术也【蔡君谟在三司以能名商财利则较天下盈虚出入量力以制用必使下完而上给其富国议曰今天下之广四维万里可谓大矣农田商贾茶盐酒税银铜金铁之利莫不榷之可谓察矣笼天下之利至纎至悉宜乎国家富有府藏充牣不可胜计今则毎有支费常遣使诸路仅能自给者养兵一百二十万自古无有也兵日益冗财物有限而支费无涯此以贫也必先用意于兵然后可言富国之术又疏曰臣约一岁总计天下之赋不过缗钱六千余万而养兵之费约及五千万是天下六分之物五分养兵一分给郊庙之奉国家之费何得不穷民何得不困然今之兵不可暴减固当有术以销之又当以术精练之其说至多难以具言陛下敕大臣博求其弊渐讲其术以为长久之策今之为政此第一事窃谓今日之弊亦莫大于此周世宗谓侍臣曰凡兵务多今以农夫百未能养甲士一奈何朘民膏血养此无用之物乎且健懦不分众何所劝乃命大拣诸军精者升之羸者去之由是征战皆捷若夫唐穆宗销兵落籍者众皆聚为盗胡衡麓以谓慕销偃之美名不知弛张之道故也昔议者欲一兵民温公曰古者兵出民间耕桑之所得皆以衣食治家故处则富足出则精鋭今既赋敛农之粟帛以赡正军又籍农民之身以为兵是一家并任二家之事也如此民之财力安得不屈岂非名与古同而实异乎杨龟山以谓井田既不可复而欲一兵农未见其可也】若夫已予之复损之是夺也非节也然节用之道亦不可以易言不当节而节之非徒无益害又甚也杨龟山曰节用而不以制度则俭而或至于废礼非所以为节又曰昔刘晏造船或言虚费太多晏曰论大计不惜小费凡事必为永久之虑当使之私用无窘则官物坚好异时有患吾给钱多减之过半则不能运矣至咸通中官司计费而给无羡余船益脆薄易壊漕运遂废此惜小费而不论大计之过也【刘晏之论即圣人见小利则大事不成之义】东坡亦云天下之计未尝不成于大度之士而败于寒陋之小人也国家财用大事安危所出不与寒陋小人谋之则可以经久不败矣又有大者姑以用兵言之兵法谓兵无财士不来兵无赏士不徃节其可得乎唐朱泚之叛本起于泾州姚命言兵无所赐及犒师惟粝饭菜餤众怒蹴而覆之遂作乱陷长安徳宗幸奉天李绛罢遣兴元募兵以犒赐之薄众遂害绛而屠其家后世慕节用之名而不得其道众叛亲离亡躯败事者亦众矣易曰苦节贞凶大凡节而不能通则有致凶之道焉达乎可以予可以无予可以取可以无取之义始可与言节用矣【窃谓兵刑财三者有国所不能去然差之毫厘无有不致祸乱者用之之道学者宜尽心焉故自正名分至节用凡九条皆为政之要】
明本释卷中
●钦定四库全书
明本释卷下
（宋）刘荀撰
立志者有为之本
尚书周官曰戒尔卿士功崇惟志东坡谓未有志卑而功崇者胡衡麓谓心之所存主谓之志伊尹曰吾岂若使是君为尧舜之君哉吾岂若使是民为尧舜之民哉予天民之先觉者也予将以此道觉此民也思天下之民有不与被尧舜之泽者如己推而纳之沟中【王荆公谓王逢原曰伊尹可谓爱天下也然汤聘之犹嚣嚣然曰