益切由是罢知饶州殿中侍御史韩渎希宰相旨请书仲淹朋党揭之朝堂于是秘书丞余靖上言曰仲淹以一言忤宰相遽加贬窜况前所言者在陛下母子夫妇之间乎陛下既优容之矣臣请追改前命太子中允尹洙自讼与仲淹师友且尝荐已愿从降黜馆阁校勘欧阳修以髙若讷在谏官坐视而不言移书责之由是三人者偕坐贬明年夷简亦罢自是朋党之论兴矣公既去士大夫为论荐者不已仁宗谓宰相张士逊曰向贬仲淹为其密请立皇太弟故也今朋党称荐如此奈何再下诏戒敕公在饶州岁余徙润州又徙越州元昊反召为天章阁待制知永兴军改陜西都转运使会夏竦为陜西经畧安抚招讨使进公龙图阁直学士以副之夷简再入相帝谕公使释前憾公顿首谢曰臣乡论盖国家事与夷简无憾也延州诸砦多失守公自请行迁戸部郎中兼知延州先是诏分边兵总管领万人钤辖领五千人都监领三千人寇至御之则官卑者先出公曰将不择人以官为先后取败之道也于是大阅州兵得万八千人分为六各将三千人分部教之量贼众寡使更出御贼时塞门承平诸砦既废种世衡策城青涧以据贼冲大兴营田且听民得互市以通有无又以民逺输劳苦请建鄜城为军以河中同华中下户税租就输之春夏徙兵就食可省籴十之三他所减不与诏以为康定军明年正月诏诸路入讨公曰正月塞外大寒我师暴露不如俟春深入贼马瘦人饥势易制也况边备渐修师出有纪贼虽猖獗固巳慑其气矣鄜延密迩灵夏西羌必由之地也第按兵不动以观其衅许臣稍以恩信招来之不然情意阻絶臣恐偃兵无期矣若臣策不效当举兵先取绥宥据要害屯兵营田为持久计则茶山横山之民必挈族来归矣拓疆御寇策之上也帝皆用其议公又请修承平永平等砦稍招还流亡定保障通斥堠城十二砦于是羌汉之民相踵归业久之元昊归陷将髙延德因与公约和公为书戒谕之会任福败于好水川元昊答书语不逊公对来使焚之大臣以为不当辄通书又不当辄焚之宋庠请斩公帝不听降本曹员外郎知耀州徙庆州迁左司郎中为环庆路经畧安抚縁边招讨使初元昊反阴诱属羌为助而环庆酋长六百余人约为乡导公以其反复不常也至部即奏行边以诏书犒赏诸羌阅其人马为立条约若雠已和断辄私报之及伤人者罚羊百马二已杀者斩负债争讼听告官为理辄质缚平人者罚羊五十马一贼马入界追集不赴随本族毎戸罚羊二质其首领贼大入老幼入保本砦官为给食即不入砦本家罚羊二全族不至质其首领诸羌皆受命自是始为汉用矣改邠州观察使公表言观察使班待制下臣守边数年羌人颇亲爱臣呼臣为龙图老子今退而与王兴朱观为伍第恐为贼轻矣辞不拜庆之西北马铺砦当后桥川口在贼腹中公欲城之度贼必争密遣子纯佑与蕃将赵明先据其地引兵随之诸将不知所向行至柔逺始号令之版筑皆具旬日而城成即大顺城是也贼觉以骑三万来战佯北公戒勿追巳而果有伏大顺既城而白豹金汤皆不敢犯环庆自此寇益少明珠灭臧劲兵数万公闻泾原欲袭讨之上言曰二族道险不可攻前日髙继嵩巳丧师平时且懐反侧今讨之必与贼表里南入原州西扰鎭戎东侵环州边患未艾也若北取细腰胡芦众泉为保障以断贼路则二族安而环州镇戎径道通彻可无忧矣其后遂筑细腰胡芦诸砦葛懐敏败于定川贼大掠至潘原闗中震恐民多窜山谷间公率众六千由邠泾援之闻贼已出塞乃还始定川事闻帝按图谓左右曰若仲淹出援吾无忧矣奏至帝大喜曰吾固知仲淹可用也进枢密直学士右谏议大夫公以军出无功辞不敢受命诏不听时已命文彦博经畧泾原帝以泾原伤夷欲对徙公遣王懐德谕之公谢曰泾原地重第恐臣不足当此路与韩琦同经畧泾原并驻泾州琦兼秦凤臣兼环庆泾原有警臣与韩琦合秦凤环庆之兵掎角而进若秦凤环庆有警亦可率泾原之师为援臣当与琦练兵选将渐复横山以断贼臂不数年间可期平定矣愿诏龎籍兼领环庆以成首尾之势秦州委文彦博庆州用滕宗谅总之孙沔亦可办集渭州一武臣足矣帝采用其言复置陜西路安抚经畧招讨使以公与韩琦龎籍分领之公与琦开府泾州而徙彦博帅秦宗谅帅庆张亢帅渭公为将号令明白爱抚士卒诸羌来者推心接之不疑故贼亦不敢辄犯其境元昊请和召拜枢密副使王举正懦黙不任事谏官欧阳修等言仲淹有相才请罢举正用仲淹遂改参知政事公曰执政可由諌官而得乎固辞不拜愿与韩琦出行边命为陜西宣抚使未行除参知政事会王伦寇淮南州县官有不能守者朝廷欲按诛之公曰平时讳言武备寇至而专责守臣死事可乎守令皆得不诛帝方鋭意太平数问当世事公语人曰上用我至矣事有先后久安之弊非朝夕可革也帝再赐手诏又为之开天章阁召二府条对公皇恐退而上十事一曰明黜陟二府非有大功大善者不迁内外须在职满三年在京百司非选举而授须通满五年乃得磨勘庶几考绩之法矣二曰抑侥幸罢少卿监以上干元节恩泽正郎以下若监司边任须在职满三年始得荫子大臣不得荐子弟任馆阁职任子之法无冗滥矣三曰精贡举进士诸科请罢糊名法参考履行无阙者以名闻进士先策论诗赋诸科取兼通经义者赐第以上皆取诏裁余优等免选注官次第人守本科选进士之法可以循名而责实矣四曰择长官委中书枢密院先选转运使提点刑狱大藩知州次委两制三司御史台开封府官诸路监司举知州通判知州通判举知县令限其人数以举主多者从中书选除刺史县令可以得人矣五曰均公田外官廪给不均何以求其为善耶请均其入第给之使有以自养然后可以责廉节而不法者可诛废矣六曰厚农桑每岁