务为治台要领，辖境太广，则耳目难周；控制太宽，则声气多阻。至山后中、北两路延袤三、四百里，仅区段分设碉堡，并无专驻治理之员；前实后虚，亦难遥制。现当改设伊始，百废俱兴；若非量予变通，何以定责成而垂久远！臣铭传于上年九月亲赴中路督剿叛番，沿途察勘地势，并据各地方官将境内阨塞、道里、田园、山溪绘贴图说呈送前来，又据抚番、清赋各员弁将抚垦地段陆续禀报。谨就山前、后通局筹划，有应添设者、应改设者、应裁撤者。查彰化桥孜图地方，山环水复，中开平原；气象宏敞，又当全台适中之地。拟照前抚臣岑毓英议，就该处建立省城；分彰化东北之境，设首府曰「台湾府」、附郭首县曰「台湾县」，将原有之台湾府县改为「台湾府」、「安平县」。嘉义县之东、彰化县之南，自浊水溪始、石圭溪止，截长补短，方长约百余里，拟添设一县曰「云林县」。新竹苗栗一带扼内山之冲，东达大湖，沿山新垦荒地甚多，拟分新竹西南各境添设一县为「苗栗县」：合原有之彰化县及埔里社通判一厅四县，均隶台湾府属。其鹿港同知一缺，应即裁撤。淡水之北，东抵三貂岭，番社歧出，距县太远。基隆为台北第一门户，通商建埠，交涉纷繁；现值开采煤矿、修造铁路，商民麇集，尤赖抚绥。拟分淡水东北四保之地，拨归基隆厅管辖；将原设通判，改为抚民理番同知，以重事权：此前路添设之大略也。后山形势，北以苏澳为总隘，南以埤南为要区；控扼中权，厥惟水尾。其地与拟设之云林县东西相直，现开山路一百八十余里，由丹社岭、集集街径达彰化。将来省城建立，中路前后脉络呼吸相通，实为台东锁钥。拟设直隶知州一员，曰「台东直隶州」；左界宜兰、右界恒春，计长五百余里，宽三四十里、十余里不等，统归该州管辖，仍隶于台湾兵备道。其埤南厅旧治，拟改直隶州州同知一员。水尾迤北为花莲港，所垦熟田约数千亩，其外海口水深数丈。稽查商船、弹压民番，拟请添设直隶州判一员，常川驻札：均隶台东直隶州属。此后路添改之大略也。
谨案台湾疆土赋役日增月广，与旧时羁糜侨置情形迥然不同；因地制宜，似难再缓。况年来生番归化，狉獉之性初就范围，尤须分道拊循，藉收实效；辑遐牖迩，在在需员。臣等身在局中，既不敢遇事纷更，以紊典章之旧；亦不敢因陋就简，以失富庶之基。损益酌中，期归妥协。如蒙俞允，臣等拟先委员前往作为署任，主办疆界分治事务；并请饬部分别换铸关防，尽先颁发，俾昭信守。俟全局勘定，再将四至图册及作为何项缺分，详细奏咨，请旨定夺。至教职暨沿山隘佐杂、武弁并屯地等官应添应改，亦拟于郡县设定后，分饬各员就近体察详请奏咨。其余未尽事宜，统俟陆绩会商，随时具奏办理。
所有筹议添改台湾郡县大略情形，谨会同恭折具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行。再者，此折系臣铭传主稿；合并声明。谨奏。
台湾府转行巡抚刘铭传等会衔具奏「万年青」船案复行翻控请旨照会转饬英公司遵断赔偿」折稿
特授台湾府正堂加六级纪录九次程，为转饬事。
本年八月初九日，蒙臬道宪唐札开：『光绪十三年七月二十七日，奉爵抚宪刘札开：「为照本爵部院于光绪十三年七月十三日会列闽浙督部堂杨、署福州将军古、署船政大臣裴后衔恭折由驿具奏「「万年青」船案已经英刑司断赔复行翻控，请旨敕下总理各国事务衙门照会驻京英使速饬英公司遵断赔偿以免延累」一折，除俟奉到谕旨另恭录行知外，合先抄折行知。为此，仰该道即便移行查照。毋违。此札」；计黏抄折稿一纸。同日，又准行营营务处暨总粮台移同前由各到道。奉此，查此案前奉札知，当经分别饬知在案。兹奉准前因，除分行外，合行札饬。札到该府，即便转饬遵照。毋违。此札。计黏抄一纸』等因。蒙此，除移饬遵照外，合就转饬。
为此，札仰该县立即遵照。毋违。此札。
计黏抄一纸。
光绪十三年十月二十一日札（恒春县）。
台湾府行知西班牙胡领事允照依淡水县绅民立约三条转饬教士何铎德遵行
特授台湾府正堂加六级纪录九次程，为转饬事。
本年八月二十三日，蒙臬道宪唐札开：『光绪十三年八月十七日，奉爵抚宪刘札开：「光绪十三年八月初一日，准日斯巴尼亚国胡领事申陈：本年七月十一日，承准本爵部院复以教士何铎德在大稻埕设堂传教被该处绅民误指为法国教士一案，接准敝总领事申指各情，饬县遍行开导，群疑稍释；并据绅商人等佥禀尚有数端必须约明，日后方能民教相安：一、何铎德开堂设教，须择僻静之所，不得在大街通衢有碍民居地方。一、所传之教务须同耶稣一样劝人为善，教士须立品待人，堂内不得收养妇女及包庇匪类不受尊长约束。一、凡遇教民家中婚丧之事，教士不得前往干预以避嫌疑，彼此辑睦而免滋事。佥恳据情禀复前来，照覆查明转饬该教士遵办等因到敝总领事。准此，查所约三条，应即准行转饬何教士一体遵照；还请贵爵部院通饬文