用坐匮之际，百废待举之时，不能不就地筹划，期于三、五年后，以台地自有之财，供台地经常之用，庶可自成一省，永保岩疆。况节次钦奉谕旨，开源节流。今田园赋税，率土输将，乃司农岁入之常经，列代保邦之大法，舍而不计，徒乞邻疆，虽舌敝唇焦，缓急终不可恃。
臣渡台以来，细访民间赋税，较之内地，未见减轻，不胜惊愕久之。察所由来，皆系绅民包揽。如某处有田可垦，先由垦首递禀承包，然后分给垦户。垦首但呈一禀，不费一钱，成熟后，垦首每岁抽租一成，名曰「大租」，又有「屯租」、「隘租」诸名，不可枚举。究之正供粮课，毫无续报升科。如台北、淡水，田园三百余里，仅征粮一万三千余石，私升隐匿，不可胜穷。臣现由内地选调厅县佐杂三十余人，分派南北各县，由各县选派正绅数人，先行会查保甲，就户问粮。一俟户亩查明，再行逐田清丈，委派台湾府程起鹗、台北府雷其达，各设清赋总局，督率推行。至于赋税重轻，应俟丈后再请饬部核议。惟台湾民风强悍，一言不合，拔刃相仇，聚众挟官，视为常事。或言林爽文之变，实因升科逼迫，遂起戈矛。委员查赋，下乡辄多畏葸。且万山丛杂，道路崎岖，若非勤实耐劳之员，协同正绅清查明确，不特无裨实济，且恐蒇事无期。再四思维，不得不严定赏罚，以求成效。如各县官吏员绅清查妥速，办理认真，可否由臣请照异常劳绩，从优奏奖，以示鼓励？倘有贿托隐瞒，或畏难延误，甚或需索扰民，即行参革。庶期上下鼓舞，实力奉行，为朝廷经久之谋，除地方吞欺之弊，便民裕国，莫大乎斯。是否可行，伏祈圣鉴。
光绪十二年五月初八日，军机大臣奉旨：览奏已悉，即着督饬派出各员绅认真办理，出力人员，准照异常劳绩奏奖；倘有贿托隐匿，畏难延误情事，即着严行参革。该部知道。钦此。
整顿屯田折（十三年八月初二日）
窃臣等查乾隆五十三年，前大学士臣福康安以台地林爽文之乱，番目潘明慈等随剿有功，事平议选番丁四千，设屯十二所，就其社长授以千、把、外委土职十八员，按丁按地蠲免赋粮，每丁自一甲至一甲三、四分不等，屯弁递加，共授番地五千六百九十余甲。此外复拨民间溢额田园三千七百三十余甲。每年征收租榖四万一千二百六十余石，每石折征银一元。又九芎林租榖折银八十元。共折征番银四万一千三百四十一元有奇。此项租折番银，专充屯兵弁丁俸饷。是为屯租。每丁年支银洋八元，外委支银洋六十元，把总支银洋八十元，千总支银洋一百元。每年支额饷番银洋三万三千二百四十元。其租地散隶台南北各县，由县征收，分解中南两路理番两厅，岁于二、八月间，由台湾道委员会厅放领。又年支隘丁口粮。佃首辛工银二千一百余元。其余留为屯费，以备旱潦之需。此昔年设屯、授地、征租、支饷章程也。迄今百余年来，屯租则征不足额，屯饷则减半放支。历年既多，不独屯丁疲癃残弱，甚且有名无实，半由厅书屯弁冒领瓜分。若一旦革裁，此辈视为世业，夫岂能甘。臣等熟思审计，非设法整理，改弦更张，万不能收实效。
查番屯授地之初，名为奖功，实资捍御内山番众，故选壮丁屯傍内山，蠲其供赋，导令垦荒，其虑至为周密。今则事殊时异，生番多化，拓地日深，所设屯营，已居腹内，所授埔地，久为膏腴。且番地虽免完供，而向有番饷、番租各名目，私征之数，视民由下沙则例，殆有过之。而其典卖汉民，则虽业数更主，犹名番地，幸免正供，甚至狼狈为奸，竟以粮田纳番租而冒番业。现当查办全台田赋，无问民番，寸土皆关赋役，必须一律丈量，方免影射。该屯丁抚养百年，均系朝廷赤子，无论屯田番地，皆宜切实丈量，归入清赋案内，分别升科，将各屯编籍为民，俾令各执各业。庶几民番一体，畛域胥忘。归作其力农守分之心，并示以践土食毛之义。
伏查屯田原拨之数，屡遭兵燹，档案无存。由县催征，但知岁额，责成佃首完纳，并不知田在何所，户租几何。由是佃棍以多稼而纳薄租，以硗确而更沃产，窃占盗卖，上下相蒙，率以水冲沙压，例报而例蠲之。以故积欠岁增，额饷日绌。欲清其源，非改租为赋不可。况租者一时之权宜，赋者万年之经制。现既一律清丈，另立图册，照则升科，所有屯饷，仍于此款改征提存支放，于租例不无加减，于饷额仍守成规。番丁编屯以来，世食额饷，田无赋粮，拊循可谓周至，宜乎家给人足，远胜平民，乃富庶未觇，贫蹙滋甚；盖番性不善居积，不事贸迁，惟以垦猎为生计，即有田园，亦招汉民承佃，辗转轇轕，因而觊觎，始抗其租，继据其产，番丁失业，转死甚多。至其屯饷，岁入本微，复以屯租阙额，减半放支，屯弁吏胥，从中克扣，为数更属无多。地日削而聚族日繁，饷愈微而治生愈拙，番丁疾苦，控诉莫由。臣等查屯丁世沐皇恩，佐平台乱，习居烟瘴，好勇耐劳，诚能训练有方，实较绿营远胜。拟将全台番丁，认真裁汰，仍留原额四千，酌裁土勇，就其原饷，每年按屯抽调，分扼山内生番，半年一换，每名行粮，按月加给番银四元，屯弁照营哨酌加，轮流接替，均以到防之日起支；其管带哨弁，即饬屯弁分辖所属，以