属开拓使者有水车器械制造所、木工所、炼铁所、面粉制造所、麦酒酿造所、葡萄酒酿造所、鱼油制造所、燧木制造所、昆布精制所、鱼粕制造所、罐鱼制造所，招集群工，日事兴作。复举国家所有轮舶付之三菱会社，岁给赀金，使争内外航海之利。生蕃之役，购以载兵役、运军器者共十三艘，事平，属于大藏省，改为商船以谋海运，命三菱会社代司其事。八年七月改隶内务省，九月尽举诸舶付之三羞．目每年由政府给金二十五万圆以资助之。考黍西各国，髑R创建轮船、铁路，国冢有以冒船给之者，有以官地付之者，有岁出官金以资助之者，有借给经费、免收利息以助之转运者，甚有与商人订约、岁得四分五分利、苟经营不足此数筹款以弥补之者。盖轮船、铁路为一国公益所关，国家遇有军务、赈务，既便征调，尤便运输。且民间重滞难运之物，若煤、若铁，寻常人力不便营运者，苟轮船能通、铁路能到，不难变废弃之物而为货财，化穷僻之乡而为富庶。非独利商，实则裕国。又况各国皆有而我国独无，则利权尽为外人占据。但使创立一轮船商会，无论其得利与否，此商会中有十余艘轮船，每岁所得转运之赀及一百万，则此一百万金仍归于吾民，不至为外人夺去，国家安得不设法保护之乎？凡创办之事根本甫立，外人争揽利权者又往往倾赀以争竞，设策以摇撼，故得利甚难。国家出赀助之，亦势之不得不然者也。三菱会社既设，即于是年购美国船四艘，以分走上海。旋又与英国彼阿会社争日本沿海之利，英船卒让之独行十年。麂岛之乱，尽举轮帆诸船以供国家调兵运粮，国家亦赖其利。盖办理已有成效矣。以官工所开炭山付之长崎商社，以劝民人开矿之业。复于劝农局、商务局拣派官吏，往中西各国考求种殖之法，孳养之方，制造之事，归以教人。于直隶购羊千头，于纽约购马数十匹，于欧洲诸国购葡萄、木棉、烟草及其他奇花异卉。开农场，设学校，日讨国人教以务财、训农、通商、惠工诸事。又设共进会，若绵、若丝、若茶、若糖，各令商人出品，每物不下千余种，分别其精粗优劣，上者给以龙纹赏牌，次凤纹赏牌，次花纹赏牌，又次给以褒赏之章，以内务卿监临其事，拔其尤者以劝众人。明治十年，又开内国劝业博览会，萃全国物产工作比较而赏拔之，则国皇与后均亲临会场以示盛典。而米利坚费里地费亚百年大会、澳地利维也纳之万国博览会、佛兰西巴黎斯之大会，皆特命卿、辅总裁其事，俾督率商人赍物以往，得褒赏者归而夸示以为荣。米国百年大会，初命内务卿大幺保利诵为总裁．继改命陆军中将西乡从道。澳国大会，特命议官佐野常IM，皆令亲赴会场，归，上其事于政府。法国大会，亦命内务卿伊滕博文为总裁。复于中国之上海、天津、厦门，英之伦敦、新驾波，法之马耳塞，俄之华地云士铎，美之纽约、桑佛兰须斯果，分设领事，命以时呈报商务。而政府以本国制造物，如绵织物、丝织物、丝棉交织物、衣服、陶器、磁器、七宝器、漆器、竹器、铜器、搪器、纸扇、子团扇，于十二年布告一概免税，许之输出。凡有可以拓商业、揽利权之法，皆依仿采择，一一举行。然而通商十余年，惟明治元年及九年输出多于输入，其他则输入过于输出者为数甚多也。盖自维新以前，各藩学习西洋兵法，以戎衣劲服从事，遂以洋服为便，稍有摹拟者，德国末代将军曾著洋服，人争诽谤。外交渐开既势力自审不敌，遂艳羡其事事物物无不尽美。明治三四年间，各藩士多用洋服、脱刀剑者，其时东、西衣服并用，奇装异饰招摇过市，外人颇为嗤笑。三年，令士民散发脱刀，一任其便。于时地方官谕令人民，或以散发有益于养生为言，或设不遵断发之令，甚有令结发课重税者，于是士民之头发靡然一变云。未几，国皇断发，皇后亦废弃剃眉涅齿旧习。逮明治五年，制定文武官礼服，一用洋式，而服色一变矣。房屋旧皆以木制，幕府之末惟一延寮馆筑之以石，盖亦以馆宾者。既而官厅、学校、工场皆效西式，层楼杰阁，穹窿壮丽，警人耳目。五年，东京火灾，政府命于京桥、新桥间创造市街，墙砖屋瓦一依西俗，特借给经费以助成之，而居处又稍变矣。上行下效，靡然从风，为官吏者限于礼制无论也，豪富大贾、故家世族、学士文人亦头戴毡笠，足踹皮靴，手执鞭杖，鼻撑眼镜。若入而居家，不以巴黎斯之葡萄酒、古巴之淡巴菰饷客，辄若有惭色。而巨室大家更且墙被文绣，地铺榻氍矣。即下至穷乡陋邑、小户下民，偶有余蓄，亦购猩红毡为褥、碧琉璃嵌窗，以之耀乡里。以故外物丛集，大而轮船、机器、巨炮、利枪，小而毡冠、革履、手拭、襟饰，连樯累舶，日新而月异。外商之工于谋利者，又且以英美之物效日本之制，输入之物每年累加，设关以来浮于输出者遂不下亿万矣。输出人货值既不足相抵，金银日益滥出，自安政五年横滨开港，迄于明治四年，凡十三年间溢出金银大约及八千万圆。通商之始，未谙外情，所订条约以货币互换为言，政府乃定以洋银一枚三分之一换金一两之制，外商不劳而获厚利，百方交换，其时流出者盖不知凡几。美国条约云：外国货币与日本货币种类同，轻重同，许其通用，听两国人民互相交换。又云：日本人民未习用外