解司。胥吏侵蚀，递为奸利；官收灶解，巧立名色，婪诈百端。正派一两，有加至十两余者。公严饬所司，一准征收地丁之例，自封投柜；官收官解，岁省灶户杂费亦数十万两。筑绍兴之西江塘、建三江闸，山阴、会稽、萧山、诸暨四县废田悉为膏壤。初，浙以用兵，故多设防汛。既而承平无事，旗兵骄横，钩连郡、县无赖以称贷为饵，子母相权，寅生卯长，不期月积至数倍；没入贫民田庐、子女，不可胜计。民间谣言：「旧有债帅，今菩帅债」。公先惩无赖子，翦其爪牙；然后坐会议堂，与将军、都统协心调剂，明正旗兵之罪，悉置之法。勒石城闉，永行禁绝。钱塘江风涛险恶，舟人倚豪猾势，占据渡口为利。每一舟载满百人，始离岸；及至中流，撤棹索钱。稍不如意，辄辱詈殴击。或故作覆舟状，民多溺死，而舟人以善泅，独无恙。公知其弊，捕得首恶严治之；限令每舟止许载三十人，人出钱五文。凡渡舟若干，编诸册；以次受载，无敢违法。由是，全活者甚众。杭城旧多火灾，公开报，即飞骑往救，被灾之家赏恤备至；复命辟火道、具水车，立赏格以募勇夫，人人尽力，其患遂息。公为人强力，精于吏职。所部十一郡吏民，贤、不肖及奸邪罪名皆知之；郡县各有记籍，摘伏如神。尝坐堂皇，官属以次晋谒；延见乡三老，问民疾苦。甫阖扉，人谓退食之暇，判牍不遑。公乃屏驺从，微服行闤闠间，或棹小舟；深山邃榖，无不遍历。有不逞者，须臾缚至幕府，郭内外大惊；奸民人人悚息，若数什百巡抚临其上而伺其左右者。然又尝远行，经三衢、涉甬东，抵东瓯赤城。凡濒海边界，无不躬履，相度机宜，绘图详酌；如杭、嘉、宁、绍、温、台等府前此界外弃地，悉登之版籍，永豁包赔之累。廷议欲迁其民于内地，人情皇皇；公陈其不便，诏可之，民得各保故业。今移镇海县治于此，遂成乐土。尝奉命修「浙江通志」，延聘宿儒硕学，给膏火、备廪饩，开局于贡院；公余，亲往校阅。事必精核，请托不行。尤重学校，培养士习；增乡试号舍至一万二千间，士子便之。平时劝课农桑，驱逐游惰；开扩濒海疆域，俾细民获收渔利：所以厚浙人之生者甚备。若旌表孝子、忠臣、贞女、烈妇，常恐后时。除耗羡、省徭役，革行户之承值，惩关吏之苛征。下至弁丁、舆隶、屠侩、庖湢，苟倚权力为把持，皆一切屏绝。二十三年二月，升浙江总督兼兵部右侍郎，驻衢州。先是，杭州城外有支河，可引入城以通舟楫；自清河闸抵江干约三十余里，岁久淤塞。公欲浚之，筹算已定；旋奉移镇之命，未获举行。悉以所绘图移送代者，属其殚力疏浚之。今之长何横亘、扁舟往来，皆公之所规度者也。衢州三面俯江；公始至，即捐己赀建浮梁以代渡舟，民无病涉。
会福建总督施维翰赴任卒于途，奉特旨以公往代之；而衢州总督不复设。初，耿精忠之乱，李之芳由杭州进兵征闽，驻劄衢州；事平，仍撤归省会。施维翰继任，以衢州为闽、豫、瓯、括极冲，请移驻其地；以故征闽将士，复自杭州随总督来衢。至是，裁缺报至，公甫在操阅，将士虑兵随标去，纷纷叩辕号诉，势不可遏；公恐仓卒生变，谕令各归营伍。随具疏言：『标兵从前效命，裹疮浴血，家室靡宁；一旦裁去，恐有未便。请并留衢州副将营，月给粮饷如故；俟浙省抚、镇各营将弁兵丁缺出，以次充补』。疏再上，始获俞允，人情大安。初，福州苦旱；公受事之日，甘霖立沛。八郡乍离兵革，民力已殚；澎、台新附，城郭、井邑、仓储、学校皆未建立；滨海遗孽；尚有存者。公次第规画，悉有条理。闽省初设将军，驻防兵无定所，假民舍以居；公疏请就耿逆立营旧地，别置营房，分拨防汛。释免耿逆部下游士、匠役八百余人，使各归农。前任总督姚启圣进剿澎、台一切征储军械，为费浩繁；文籍漂沈，无由稽核。公以实情入告，并移咨各部院：凡系闽省军募钱粮簿牍，俱别缮写，驰咨本布政司条分缕析，奏请销案。定榷关则例，止税兴贩大洋重载，余俱豁免。是时海禁始开，琉球国遣使入贡，例有副贡；公无所受，并戒诸属僚毋得染指，副贡遂绝。二十四年，大计届期，公采访确实。一日，突檄道、府悉至署，焚香设誓，令各疏所见；司、道以下相顾■〈目咢〉眙，具以实对。事既神速，夤缘之弊尽绝。先是，圣祖轸念八闽，特诏蠲免积年逋赋。公豫刊告示数千纸，标朱盖篆；部文一至，立命晓谕通省士庶，俾贪吏不得婪征欺隐。其后藩库亏帑、违例私征事觉，朝命遣内阁学士郭世隆赴闽按问；知公前事，始大叹服。以海外郡邑尤宜隆重儒术，遍谕所属各立义学，捐俸择师以诲童蒙；立共学书院于省会。前后所上章疏，如安插归降、分防水陆、酌定通省营制、筹画澎台郡县设立学校、接济澎台兵饷、招集滨海流亡、陈调度兵马之方、定更番戍卒之制、筹策兴贩开除，皆实心实政，一一见诸施行。二十六年，内升刑部右侍郎。闽人感公惠政，搴旗截镫，涕泗遮留，动以万计，如去浙江时。以公清苦，醵金赠行；公坚不受，闽人为筑「却金亭」。回京取道浙江，浙人罗拜欢呼，骈延数百里不绝；肖公像祀之于吴山书院。
在刑部二年，狱多平反。二十八年六月，奉天府尹缺，特命以公刑部左侍郎