费，则漏也。列云屯，樵苏后爨，费于兵者几何﹖而霓裳羽衣，靡金饰翠，宫庭之费，则尾闾也。生熟口券，月给衣粮，费于兵者几何﹖而量珠辇玉，幸宠希恩戚畹之费，则滥觞也。盖天下之财，专以供军，则财未有不足者，第重之以浮费，重之以冗费，则财始瓶罄而罍耻矣。如此，则虽欲足兵，其何以给兵邪！臣愿陛下持不息之心，急求所以为节财之道，则财计以充，兵力或于是而可强矣。
何谓敌寇之警﹖盗贼因之也。谨按国史，绍兴间，杨ㄠ寇洞庭，连跨数郡，大将王不能制。时伪齐挟敌使李成寇襄、汉，ㄠ与交通。朝廷患之，始命岳飞措置上流，已而逐李成，擒杨ㄠ，而荆湖平。臣闻，外之敌寇，不能为中国患，而其来也，必待内之变；内之盗贼，亦不能为中国患，而其起也，必将纳外之侮。盗贼而至于通敌寇，则腹心之大患也已。今之所谓敌者，固可畏矣，然而逼我蜀，则蜀帅策泸水之勋；窥我淮，则淮帅奏维、扬之凯。狼子野心，固不可以一捷止之，然使之无得气去，则中国之技，未为尽出其下，彼亦犹畏中国之有其人也。独惟旧海在天一隅，逆雏穴之者，数年于兹，飓风瞬息，一苇可杭，彼未必不朝夕为趋浙计，然而未能焉，短于舟，疏于水，惧吾唐岛之有李宝在耳。然洞庭之湖，烟水沈寂，而浙右之湖，涛澜沸惊，区区妖孽，且谓有杨ㄠ之渐矣。得之京师之耆老，皆以为此寇出没倏闪，往来翕霍，驾舟如飞，运柂如神，而我之舟师不及焉。夫东南之长技，莫如舟师，我之胜兀朮于金山者以此；我之毙逆亮于釆石者以此，而今此曹反挟之以制我，不武甚矣！万一或出于杨ㄠ之计，则前日李成之不得志于荆者，未必今日之不得志于浙也。曩闻山东荐饥，有司贪市榷之利，空苏、湖根本以资之，廷绅犹谓互易，安知无为其乡道者，一夫登岸，万事瓦裂。又闻魏村、江湾、福山三寨水军，兴贩盐课，以资逆雏，廷绅犹谓是以扞卫之师，为商贾之事，以防拓之卒，开乡道之门。忧时识治之见，往往如此。肘腋之蜂虿，怀袖之蛇蝎，是其可以忽乎哉！陛下近者命发运兼宪，合兵财而一其权，是将为灭此朝食之图矣。然屯海道者非无军，控海道者非无将，徒有王数年之劳，未闻岳飞八日之捷，子太叔平苻泽之盗恐不如此。长此不已，臣惧为李成开地道也。臣愿陛下持不息之心，急求所以为弭寇之道，则寇难一清，边备或于是而可宽矣。
臣闻，天久而不坠也以运，地久而不隤也以转，水久而不腐也以流，日月星辰久而常新也以行，天下之凡不息者，皆以久也。《中庸》之不息，即所以为《大易》之变通，《大易》之变通，即所以验《中庸》之不息。变通者之久，固肇于不息者之久也，盖不息者其心，变通者其，其心不息，故其亦不息，游乎六合之内，而纵论乎六合之外，生乎百世之下，而追想乎百世之上，神化天造，天运无端，发微不可见，充周不可穷。天地之所以变通，固自其不息者为之，圣人之久于其道，亦法天地而已矣。天地以不息而久，圣人亦以不息而久，外不息而言久焉，皆非所以久也。臣尝读《无逸》一书，见其享国之久者有四君焉，而其间三君为最久。臣求其所以久者，中宗之心严恭寅畏也，高宗之心不敢荒宁也，文王之心无淫于逸，无游于田也。是三君者，皆无逸而已矣。彼之无逸，臣之所谓不息也。一无逸而其效如此，然则不息者，非所以久欤﹖陛下之行道，盖非一朝夕之暂矣。宝、绍以来，则涵养此道，端平以来，则发挥此道，嘉熙以来，则把握此道。嘉熙而淳佑，淳佑而宝佑，十余年间，无非持循此道之岁月。陛下处此也，庭燎未辉，臣知其宵衣以待；日中至昃，臣知其玉食弗遑；夜漏已下，臣知其丙枕无寐，圣人之运，亦可谓不息矣。然既往之不息者易，方来之不息者难，久而不息者易，愈久而愈不息者难。昕临大廷，百辟星布，陛下之心，此时固不息矣；暗室屋漏之隐，试一警省，则亦能不息否乎﹖日御经筵，学士云集，陛下之心此时固不息矣；宦官女子之近，试一循察，则亦能不息否乎﹖不息于外者，固不能保其不息于内；不息于此者，固不能保其不息于彼。乍勤乍怠，乍作乍辍，则不息之纯心间矣。如此，则陛下虽欲久则征，臣知《中庸》、《九经》之治未可以朝夕见也；虽欲通则久，臣知《系辞》十三卦之功未可以岁月计也。渊蜎蠖濩之中，虚明应物之地，此全在陛下自斟酌，自执持。顷刻之间不继，则征久之功俱废矣，可不戒哉！可不惧哉！
臣闻，公道在天地间，不可一日壅阏，所以昭苏而涤决之者，宰相责也。然扶公道者，宰相之责，而主公道者，天子之事，天子而侵宰相之权，则公道已矣。三省、枢密，谓之朝廷，天子所与谋大政、出大令之地也。政令不出于中书，昔人谓之斜封墨敕，非盛世事。国初，三省纪纲甚正，中书造命，门下审覆，尚书奉行，宫府之事，无一不统于宰相，是以李沆犹得以焚立妃之诏，王旦犹得以沮节度之除，韩琦犹得出空头敕以逐内侍，杜衍犹得封还内降以裁侥幸，盖宰相之权尊，则公道始有所依而立也。今陛下之所以为公道计者，非不悉矣。以夤缘戒外戚，是以公道责外戚也；以裁制戒内司，是以公道