河，嘉靖以后，河出小清口，故称大清口旧道为“老黄河”。并下河臣议。时桂芳已卒，诏以潘季驯兼理河、漕。季驯言：海口非人力可复，惟当缮治堤防，俾无旁决，则水由地中，沙随水去。于是条上六事，其四曰：塞决，筑堤，止浚海口，寝开老黄河。诏悉如议。自是河、淮力合，数年无水患。十九年夏六月，大风雨，黄、淮泛涨，淮、徐、凤、泗皆为巨浸，祖陵数被水，于是河初决王家营。给事中张贞观言：泄淮不如杀黄，而杀黄于淮流之既合，不若杀于未合；至于广入海之途，则自鲍家营、王家营至渔沟、金城左右，地势颇下，皆可因势利导。又言：分于上复合于下，则冲海之力专，塞鲍家口、王家营二决，则不致散溢无归。帝悉从其请。虽不果行，然分黄之策定于此时矣。明年，潘季驯放归。二十二年，黄水大涨，清口沙垫，淮嗌不得下，祖陵受水甚。诏工部诸臣定画一之计，总河尚书杨一魁主分黄纵淮，海口别疏之。议定报可。二十四年，一魁乃大举，役夫二十万人，开新河，起黄家嘴，在桃源县东十里，旧县上十五里。经渔沟、浪石，至安东下五港，注于灌口，长三百余里，以抑黄强。辟清口沙，建武家墩闸及高良涧诸减水坝，分由射阳、广洋诸湖入海。支流下芒稻河入江，以疏淮涨。十月工成，水患平。然不久辄淤浅，而正流深阔如常，惟上流亦相继告决。并见《明史河渠志》。而王家营乃偪仄两河之间，讫于明亡，可耕者几靡尺土。麟庆《河口图说》：清河境内废田二千三百余顷，延袤八九十里。故河道之一大变已。
清兴，河复入淮，顺治元年。而上流自大梁以下，溃决者犹相望。康熙元年夏六月，河决王家营。自明季分黄，水缓而流滞，淮由高家堰南泄，河蹑清口入湖，湖、淮嗌不下而河益饱。又每水发，河臣辄加堤，而河身日益高，季驯之遗意亦失。王营地势下，遂每涨必决以为常。王家营之决见于各志书者，康熙元年以后，四年五月、六年七月、九年五月、十二年三月、十四年、十五年、十八年、二十七年、三十二年，凡十一决。由是洪涛所趋，高庳易形，坊市易位，而镇益东。十六年，罢（县）［总］河王光裕，以靳辅代。辅治水之策，独宗季驯，主均剂黄、淮，不使偏强，以杜遏蹑之患。既受事，首塞诸决口。明年，奏建三减水坝于王家营，泄黄河盛涨，北穿鲍营河入海。大石坝长一百丈，上造浮桥，下通水道名鸡心孔，百有三道。其东为中坝，又东为东坝，各宽十二丈六尺。见乾隆府、县《志》及咸丰《志》引《河防杂说》。据乾隆《志》：坝在蒋家场、王家营之间，今失所在，而东西坝之名犹存。浊流既减，清水畅出，故《志》称：竟辅之身，两河常无患。三十二年，河决，移居民，建埽工。乾隆《志》所谓“旧埽工”。三十八年，帝南巡，开王营引河。未详所在，当在减坝内也。又二年，初修减水坝。本咸丰《志》。《行水金鉴》谓：王家营旧坝，四十年重建土坝，口宽三十丈。乾隆《府志》：王营迤西旧减水坝一座，康熙十九年建，二十七年筑坝堵塞，二十九年复开，四十四年修。所纪较详，惟年岁略有歧互耳。四十五年，移建于旧坝西。乾隆《志》：在旧坝西八十丈。康熙四十五年筑，口宽五十丈，坝下引河一道，与旧坝泄下之水同行。按：此亦石坝也，今西坝茂盛街西有其遗迹。五十年，建大坝埽工。载乾隆《志》。雍正间闭，乾隆间复出。有越堤，嘉庆九年筑。五十八年，开镇东引河，长八百二十丈。乾隆《志》：今两头俱淤，止存百余丈。咸丰《志》：分溜北趋，以保南岸老坝车路口险工也。嘉庆二十年堵闭减坝，挑浚正河，于老坝对岸取直，则此河见在大河身内矣。治法大备。雍正五年，王家营堤工敝，更补筑之。其七年，复加高焉。十余年中，大都因成法，补苴无弊而已。高宗乾隆五年，镇人筑东格堤以障黄水。又筑王营减坝引河堤。并见乾隆《志》。八年，修包滩埽工，于时减坝引河久淤塞。三十三年，总河白钟山请浚治运盐柴，不报。而上流仍岁南溃，正河转浅，恒倒灌清口以啮运。于是始开王营减坝，泄异涨。自二年至于三十八年，放坝者九。乾隆二年、七年、十年、十一年、十八年、二十年、三十三年、三十六年、三十八年。更筑越堤其北。三十七年。三十八年四月，坝口跌塘桩石朽坏，总督高晋、总河吴嗣爵奏移于旧坝下。口宽三十丈。先是黄水倒漾，引河不及疏，河臣有献木龙之策者。乾隆五年高斌。初建于清口，用以护岸刷沙，清水渐畅注。乾隆十二年，建木龙于王家营对岸。然河势讫未北趋，每暴涨，倒漾仍不免。四十四年，放减坝。四十六年四月，总督萨载、总河李奉翰又移下改建之。以前坝止离黄河二十余丈，坝底过高，启放之时，溜势直下跌塘，至是奏移下八十五丈别建，口宽三十丈，坝底落低四尺。是岁河溢祥符，又大决仪封青龙冈，流连数载，下游垫益高，河益仄。是时，王营河甚狭，一苇可杭。见“杂记”引周广业《冬集纪程》。五十年八月，黄水倒灌，清口淤平，始议借黄济运。是年，开减坝，自后五十一年、五十二年、五十四年、五十八年、五十九年，凡六开。筑烟墩埽工。明年，烟墩水溢。嘉庆元年，黄、淮并涨，上游决丰上汛六堡，