新址或因髙冈或填洼下次第举之则淮以北之运道无虞矣淮黄二河既无旁决并驱入海则沙随水刷海口自复而桃清浅阻又不足言矣此以水治水之法也若夫扒捞挑浚之说仅可施之于闸河其黄河河身广阔捞浚何期捍激湍流噐具难下前人屡试无功徒费工料但恐伏秋水发淫潦相仍不免暴涨致伤两堤故欲于崔镇口陵城安娘城等处再筑滚水坝三道万一水髙于坝任其宣泄则两堤可保而正河亦无淤塞之患矣徐州以南之工如此而已或有难臣者曰臣等欲顺水性今淮水欲东而乃挽之使北黄水欲北而乃挽之使东无乃水性之未适乎臣曰水以海为性也决水乃过颡在山之水也非其性也或者又曰昔禹治河播九河同为逆河入于海今臣等乃欲塞诸决并二渎而不使之少杀耶纵有滚水坝仅去浮面之水百一耳亦乌能杀其势也臣应之曰九河非禹所凿特疏之耳盖九河乃黄河必经之地势不能避而禹仍合之同入于海其意盖可想也况黄河经行之地惟河南之土最松禹导河入海止经郏县孟津巩县三处皆隶今之河南一府其水未必如今之浊今自河南府之阌乡县起至归德之虞城县止凡五府河已全经其地而去禹导河之时复三千余年流日乆土日松土愈松水愈浊故平时之水以斗计之沙居其六一入伏秋则居其八矣以二升之水载八升之沙非极湍急即至停滞故水分则流缓流缓则沙停势所必至者臣等不暇逺引他证即以近事观之草湾一开而西桥故道遂淤崔镇一决而桃清以下遂涩去岁水从崔家口出则秦沟遂为平陆此眼前事也又何疑哉所据司道诸臣款议前来臣等复加叅酌似应允从伏望敕下该部再加查议如果臣等所言不谬俯赐俞允行臣等遵照及时兴举除工程夫役钱粮数目另本具陈外谨题请旨
计开
一议塞决以挽正河之水窃惟河水旁决则正流自微水势既微则沙淤自积民生昏垫运道梗阻皆由此也臣等查得淮以东则有髙家堰朱家口黄浦口三决此淮水旁决处也桃源上下则有崔镇口等大小二十九决此黄水旁决处也俱当筑塞但伏秋之水相继而至非惟地为水占无处取土抑且波涛汹涌为工不坚除将决口稍窄者见在分投兴筑外其决至数十丈以上者一面鸠集工料相时兴举伏候圣裁
一议筑堤防以杜溃决之虞照得堤以防决堤弗筑则决不已故堤欲坚坚则可守而水不能攻堤欲逺逺则有容而水不能溢累年事堤防者既无真土类多卑薄已非制矣且夹河束水窄狭尢甚是速之使决耳合无力监前弊凡堤必寻老土凡基必从髙厚又必绎贾让不与争地之旨仿河南逺堤之制除丰沛太行堤原址遥逺仍旧加帮外徐邳一带旧堤查有迫近去处量行展筑月堤仍于两岸相度地形最洼易以夺河者另筑遥堤桃清一带南岸多附髙冈但上自归仁集以至朱连家墩古堤已壊相应修复下抵马厂坡地形颇洼相应接筑以成其势北岸自古城至清河亦应创筑遥堤一道不必再议缕堤徒糜财力及查清江浦外河一带至柳浦湾止为淮城北堤除扫湾单薄量行加幇外但原基短促防护未周仍自柳浦湾至髙岭创行接筑四十余里以遏两河之水尽趋于海自清江浦运河至淮安西门一带旧堤相应再行幇厚勿致里河之水走泄妨运如此则诸堤悉固全河可恃矣伏圣裁
一议复闸坝以防外河之冲查得先该平江伯陈瑄创开里河仍恐外水内侵特建五闸设法甚严鎻钥掌于漕抚启闭属之分司运毕即行封塞一应官民并回空船只悉令车坝此在嘉靖初年尚尔循行故事制非弗善也奈何法久渐弛五闸已废其一仅存四闸亦且坍塌殆尽漫无启闭是以黄淮二水悉由此倒灌致伤运道合无议复旧制将见存四闸俱加修理严司启闭俟二月前后粮运过完即行封闭惟遇鲜贡船只方许启放仍行查复五坝以便官民船只照旧车盘毋致曲狥使客致坏良规伏候圣裁
一议剏建滚水坝以固堤岸照得黄河水浊固不可分然伏秋之间滛潦相仍势必暴涨两岸为堤所固水不能泄则奔溃之患有所不免今查得古城镇下之崔镇口桃源之陵城清河之安娘城土性坚实合无各建滚水石坝一座比堤稍卑二三尺阔三十余丈万一水与堤平任其从坝滚出则归漕者常盈而无淤塞之患出漕者得泄而无他溃之虞全河不分而堤自固矣伏候圣裁
一议止浚海工程以免糜费照得海口为两河归宿之地委应深阔但查海口原身自清口至安东县面阔二三里自安东歴云梯关至海口面阔七八里至十余里深各三四丈不等止因去年旁决之后自桃清至西桥一带淤塞寻复通流今虽未及原身十分之一而两河之水全归故道并流洗刷深广必可复旧至云相传海口横沙并东西二尖据土民季真等吐称并未望见潮上之时海舟通行无滞潮退沙面之水尚深二尺况横沙并东西二尖各去海口三十余里岂能阻碍河流故臣等以为不必治亦不能治惟有塞决挽河沙随水去治河即所以治海也别凿一渠与复浚草湾徒费钱粮无济于事伏候圣裁
一暂寝老黄河之议以仍利涉照得黄强淮弱每每逼淮东注故议者欲复老黄河故道冀使黄水稍避髙堰民垫可瘳斯亦得策但勘得原河七十余里中间故道乆弃无论有水无水之地询之居民俱失其真无从下手一不便也且已弃故道欲行开复必须深广与正河等乃可夺流今见存大河口窄狭不及桃清三分之一而三义镇入口之处背湾径直犹恐水未必趋二不便也又其中流如鱼沟鐡线沟叶家口阴阳口等处地势卑洼诸决之水漫流至此一望弥茫筑堤费巨且恐难保三不便也况今桃清遥堤议筑则黄水自有容受崔镇等决议塞则正河自日深广髙家堰议筑则淮