，应如何豫为筹划之处？着军机大臣、户部、总理各国事务衙门大臣会同妥议具奏；谆亲王奕譞，着一并与议。钦此』。仰见太后垂念海防、筹备需饷至意。
查近年各省地丁、钱粮未能复额，例入较减，出款倍增。伏思理财之要，不外开源节流；已另折上陈。但此时流未易节、源未易开，求其不病商累民而于财用即可稍裨者，惟有开捐一事。溯查从前历办成案，或因军务、或因河工、或因赈济，皆藉绅富众力用充国帑，不忍重扰民生。恭读嘉庆十九年上谕：『前据吴敬奏开捐例，朕以捐例本非善政，恐无实政而徒滋流弊；特交户部复议。嗣经部臣两议奏上，因再降旨派曹振镛、托津、□保、英和四人另行妥议。旋据英和单衔具奏，极言捐例之弊。本日据曹振镛等三人议上，仍以暂开例为请。现在军需、河工各项动用，均出常年经费之外；姑照所议，暂开豫东事例。着各该部会同妥议条款具奏。诸臣食君之禄，皆当忠君之事；除此次曾经交议者毋许再行渎奏外，其余各大臣果有真知灼见能为裕国之策者，必须字字确切，毫无流弊；不准泛论纸上空谈，仍犯立论多而成功少之病。如确有把握，立能济军需、河工之用奏上时，朕取采施行，即将捐例停止。若祗言捐例之弊而别无良谋，其言皆朕所稔知，毋庸虚陈奏牍也。钦此』。圣谟远大，通变济时；天下共见。本年七月间，直隶督臣李鸿章拟请在北洋开捐翎枝分发等项；十月间，福建抚臣刘铭传请拟在台湾地方开捐实官：均经户部先后奏准。仰见圣明因时制宜之意，与嘉庆十九年上谕正相吻合。臣等筹度，自应作未雨绸缪之计；拟请暂准开捐实官。但专在部库兑收，恐捐生或处僻远，交纳未便；拟请旨饬下各直省督、抚遍行宣示，一律收捐，统名为「海防事例」，以广招徕。凡京职自郎中以下、外职自道府以下以及三班分缺先、分缺间、本班尽先各花样暨分发指省等项，俱准报捐。其报捐各项银数，查从前各省折扣章程极为纷乱，多有扣实不及二、三成者，实属不成事体。今既奏请开捐，概令十成银数，又恐各捐生观望不前；酌中厘定，除道、府、直隶州、州、县五项免保举、免考试并加级纪录、捐复监四成实银，向专归部库兑收，仍照旧办理；其余各项免保举、免考试，现拟亦提归部收，毋庸减成。此外，所有此次京内准捐各项，拟即仿照筹饷例定银数酌减二成常例捐数，一并减二成核收；均以八成实银上兑，俱不准以钱文、米粮、军械折扣。现在户部暂收军火捐输，拟请即行停止。其翎枝一项，拟仍按照军火捐章程银数：三品以上捐银三千两、四品以下捐银二千两，准给花翎；捐银一千两，准给蓝翎。比较咸丰十年奏定银数，业已减少。自应以实银上兑，毋庸再行减成。至四川按粮津贴捐输，仍令照旧办理。其顺天、直隶、河南、浙江、安徽、湖北各赈捐、广东军火以及福建洋药、茶捐、云南米捐，统请一并停止。其未奉到此次谕旨之先所收银两，限两个月赶造捐册送部，逾限不准请奖。其台防经费事例，亦请改为「海防事例」；所收银两，亦照筹饷例减二成，以归划一。其补铨班次，查咸丰元年户部会同吏部奏筹饷新例，系按「五新、一旧」轮用，班次较优；此次新捐各员，如能援照铨〔□〕，方足以示鼓励。应俟命下，再由户部会同吏部、兵部详酌筹议。其从前减成报捐各员，有愿过本班归入新班者，拟援照同治八年奏案，将原捐银两统作二成扣抵办理。谨拟酌加成数，令缮清单，恭呈御览。所有现在台湾捐输班人员，自应统照此次新章办理。若有已在台湾捐各项免保举、免考试者，查御此次奉旨之前，照旧核准。嗣后俱令由部库报捐，台湾不准再收。其武职各官，仍遵同治五年上谕，一应停止。其初捐贡、监各生甫入仕版者，理合造其「身家清白」印甘各结，不得稍涉冒滥。惟查从前各省收捐，弊窦最多；如减折之过甚、粮械之抵算、空照之遗失、分局之争揽、转售之无考、侵蚀之勒追、赊欠之久悬、收支之空冒，流滥无极，究诘为艰。此次开捐，即由各省督、抚责成藩司遴委妥员，只准在该省核实办理，不准委员向他省添设分局；统令交各该省藩库上兑，由各该藩司遵照此次部定新章随时发照实收，按月造册将副实收随册咨送，再由户部随时核准换给执照，随收饭照银两商请奖清册解部，以资办公。惟查此项饭银，一例每正项银百两随交饭银三两，作为吏、户、礼、兵四部办公之用。此次开捐，拟无论大捐、常捐，按实捐银数百两减为饭银一两五钱、每张照费三钱减为二钱，庶稍减捐费，以期踊跃。各该藩司务当选派贤才，以便捐生而收实数；倘查有私行折减及浮收、抑勒、刁难等弊，即行从严查办。如此于鼓舞之中仍寓慎重名器、厘剔积弊之意，似于国用、军需两有裨益。如蒙俞允，即由户部出示晓谕暨知照吏部通知各直省一体遵照，仍督饬司员将筹饷则例详细签注，颁发各省；并将应行厘定事宜分晰妥筹，以防需索等弊。现时海防各省需用固亟，而捐事必归藩司一手核办；粮台、军营，均不准开捐。藩库收有实在成数，按月咨报户部，由户部拨归该省粮台、军营实收实销，以杜空收、冒销之宿弊。其无海防各省，均令各藩司收捐专款存储，随时报部，听侯部拨；不得