难此均田之所以未易言也惟专均役而不均田。宜永行之而民大有赖焉。然役之均亦有二一有田而有丁。谓之粮差。一光丁而无粮。谓之力役。葢田多则粮多粮多则差多。所谓差照粮行者是也。乃奸豪巨猬欲减多粮而就少避重差而就轻于是花立户名诡寄别里。而总书册房。或受人贿嘱或将巳田粮飞洒各户移换斗则。脱漏顷亩。冐栽田地。种种弊端。莫可穷诘。夫留心斯政者若不先除斯弊虽日求均而终无可均之日也况于审丁之际。户长之开报不实。有司之升擦无凭。其弊又不可殚述者乎。虽然欲除匿粮之弊惟在推收之逼清欲除匿丁之弊惟在减增之悉当而巳大约南方粮重。重在审役。北方粮轻。重在审丁。以役系于丁。而不系于粮也。是在司牧者。有以权衡而变通之耳。 【花立户名、谓产木一人、管业乃立数人诡名也诡寄别里、谓产本坐落一里乃于数里立户、以上二弊皆减多为少避重就轻也。飞洒各户、谓将丁产应办银粮分派他人银粮之内、使彼代纳、移换斗则、斗谓按田科粮米之数、以田地山塘定粮米多寡、则兼丁言、南土之丁分乡市北土之丁分三门九则、三门者上中下也、九则者上上中上下上上中中中下中上下中下下下、三门互错而成九也、派银之法或以率分法遽减而派、或止以上、则派十分之五、中则派十分之三、下则仅派十分之二者如上则以五分分三则而又别三等多寡之数者、或以下下为准各则加一分汇至上上为九分者、各处立法不同、移换者、移甲之重、换乙之轻、但利甲损乙、课额原是不缺、或将重则换轻并不移易、暗损课额、累里包赔脱漏顷亩、谓将产业竟不入册、隐地漏粮者、冐栽田地、谓将已产暗造他人名下、害彼代纳者、】
○按南土粮重、照产派役不重丁银故田地虽多立一户即是一丁、丁银多寡不远北土粮轻、照丁派差、丁银大有轻重故届期审丁、不可不慎、除新成之丁、例令户长举报入册、逃亡老绝许里逓公举以定开除若升擦之际、 【增下则为上中日升减上则为中下日擦】 惟视产业之增减为至公 【产增则家起应升产减则家落应擦】 宜将前届合里丁粮、通盘一算约粮银若干该有丁银若干较量配则贫富悉均而不偏累穷苦矣。
○按北地粮轻丁重、每有差徭、俱照丁派、故每丁有派至一二两者、若穷苦之人。将何所取办乎。此照粮升擦所以为至当也。然绅衿之豪、以包揽成风。恬不为怪。贫穷亲友及乡间稍裕者。其田地揽归户下每年钱粮包为代纳。百姓火耗。有加三加二加一不等。其包纳火耗。亦不为减。及绅衿完粮。借口自封投柜。竟有银色不足。银数短少者。县官若一查究追补。辄持官短长。列欵控告。拖累衙役。所以绅衿公然包揽。大获其利。而百姓亦乐于绅衿包揽者。其本户之丁。即系绅衿供丁。乡绅供丁多至数十名。青衿亦有十数丁者。每有差徭里逓不敢派及。每遇编审供丁名下即有应增新丁。户长总书亦不敢开报。若竟依粮升擦。则绅衿所包揽之田地势必增丁。则所增者非绅衿之丁而即包揽之丁是又为绅衿增包揽之丁也乃百姓见按粮增丁。益惧丁多为累。争附绅衿者愈众。恐光丁无粮者亦求附供丁以逃差如是穷民常处其苦累而绅衿常处其乐利矣且里胥知以粮多寡为升擦。又安保其不分洒他户以多易寡避升而冀擦乎此又照粮升擦亦未能尽无弊也。然则北地之丁终不可均乎夫求均无他异术亦止丁粮并核与酌除供丁而已夫有丁无粮者照丁据实增除有丁有粮者又照粮据实升擦先严饬里书。不许私为增减慎选户长不许捏虚开报其为丁为粮。划然可考。至于供丁之说。乃陋弊成习。朝廷除免本身丁徭外。非有别所谓供丁也。若一槩尽除。定生怨谤。于旧例之中。稍为减汏。所谓为法去其太甚则富贵贫贱不致苦乐失均。如斯而已。然其立法必于无弊。法立在于必行又须素履清操居恒政尚仁恕优以待绅士而严以驭里胥凡为地方区畵一皆出于至公至明秉于至诚至信而我无所执意闲焉于是绅衿不以刻己为怨胥役不敢作弊罹愆百姓亦不忍幸法而见欺以之为政。将无往不可。岂又患区区之编役为不可均哉。
○严饬里胥
毋遇编审届期、粮房里书、是其一场大生意、预先勾通户长、受贿分肥田粮则以多作少人丁则卖富栽贫。如前种种弊端、牢不可破、宜于编审将届、先传集各图里书及胥役等。当堂严为申饬务须力除锢弊槩与更新以共副本县均差恤累至意。倘阳奉阴违。仍前作弊。查出立时处死决不姑贷仍取甘罪结状存案若临事查出其奸。即重责大枷示众审完按律追赃治罪。庶奸猾里胥知儆。
○慎选户长
从来报丁户长多系积年、奸逓土棍钻充、希图取利、受富豪之贿。则应增不增。累贫穷之户。应减不减。甚至光丁名下。暗洒他人之粮。审后仍行收去。孤寒幼子增为巳成之丁。反致开除有力。法宜申饬里胥之后、即传各图里长、以十甲长为户长、如甲长中不符公论者另举殷实老成补之。严行切谕。令其按甲逐户据实开报如有田粮以多作少。人丁卖富栽贫者。定行处死不饶仍取甘结存案若查出奸弊、悉照里胥惩治庶前者罹愆。后来自不敢再蹈矣。
○查原册
今次编审先取前届印