束，而谓尽无足虑乎？此时番众械技，原无足恃。迨疆土既开，种落日众，奸民勾引，日至悍强；偶有煽动，而劳师糜饷之事，纷变无常，则又难以逆料。至谓匪徒向与番类不洽，安知佃耕既久，匪类必不潜通？又谓外夷相距番地甚远，安知生产既足，外夷必不垂涎？总之，利之所在，日久弊生。边防切要之图，动关国计。该督封疆大吏，渥受重恩，断无依违牵制，自系为国筹思；惟当局者深恐拊循之不周，而议政者自宜久远之是务。况番地旧以土牛为界，乾隆年间复立石牌，例禁綦严；此时辄请开边，究失杜渐防微之意。相应请旨责成该督妥为开导，慎重从事。与其轻议开辟而贻害于后，不若遵例封禁而遏利于先。以臣等愚昧之见，一切仍应从旧，无事更张，似觉妥协。是否有当？伏乞皇上训示。再，此折系内阁主稿，合并陈明。谨奏。
条覆筹办番社议熊一本
一、蒙询水沙连番地前虽迭禁开垦，难保不无私垦之人。如果私垦人众，一经官为经理，是夺其私垦之业，彼难甘心；此时欲行开垦，必须将私垦之众不咎既往，仍须安顿得宜，方无后患。此其可筹虑者一也。
查田头、水、埔、猫兰、眉里、审鹿等六社，内惟埔里社道光三、四年间虑被汉人占夺，招引熟番开垦自卫。熟番势盛，渐逼生番他徙；二十年来，熟番已二千余人、生番仅存二十余口。自埔里社南口起四里至茄苳、北木栅止，一带平地为熟番垦占约有二千甲；自茄苳、木栅以外南北十五六里、东西十二三里抵眉兰溪边，金属荒埔。先经史署丞正月间巡查至彼，熟番恳求施恩，因念年久人多，势难一概驱逐，当即插标定界，不准再垦；各熟番均已遵守。又眉社有阿里山熟番百余人新近潜入该社私垦数百甲，又淡水岸里、朴仔社熟番数百人因传闻开垦，亦由内山潜入埔社私垦；因严查畏惧，恳求免逐，愿与业户一律承垦办理；亦已插标定界。此外，别无垦动，统而计之，熟番不过三千余人；其中大半系生番，自应宽其既往，仍令照常耕种，止于随众升科。并拟择地设屯，即在埔社熟番内挑选精壮数百名分调各处，给以牛、犁自垦，作为屯兵；增设屯弁，管束操练，以散其众。现在史丞在埔里、茄苳、木栅插标定界，不准于未经官丈之先擅再私垦；众情欢悦，可无后患之虑。
一、蒙询水、埔六社番众穷苦，固由不谙耕作，亦难保不因汉奸私垦凌逼所致。现虽倾心内附，设开垦一律成熟，汉奸因所获之利不敌私垦；内附各番又见垦熟之田获利甚厚，不无垂涎；汉奸乘机煽惑，竟难保各番不始顺终悖，更难保汉奸不助番抗官。此其可筹虑者二也。
查六社番众仅止千零；按六社可以开成田园者有一万数千甲，每甲番租拟定一石，已有万余石；分给千人，不止敷食，尚有多余。况各山出产竹木，将来商众开伐，亦各有山租；较向之荒埔颗粒无获者，其利已厚。六社生番明白共喻，无不欢悦。即续经内附各社将未陆续开垦，更陆续有租。又虑及未经升科，期内无租可收；愚番不晓，何为试垦升科，未能枵腹久待。拟在捐赀官垦田内新得花利，计日授餐，先为安顿；一面设屯挑丁给饷，规模可以大定。至于汉奸私垦，实亦不免；但查六社内只埔社间有汉人私垦，杂于熟番之中，不出十户，人尚无多。熟番私垦，果已升科纳赋；汉人私垦，亦自安于计亩科粮。又水社生番，有被漳人潜垦租给陈姓一、二百甲；此外，田头、眉社、猫兰、审鹿四社并无汉垦。至新经归附之八十余社，亦止适社被泉人蒋姓私垦百余甲；鹿厨社被泉人蒲姓私开一、二百甲。毗连地方，为全台适中之地，其四面尽属外山，并无生番居住。与六社接界有生番者，惟东南北三面。东一面大山峻迭，为水社二十四社内之福骨社、木噶兰社（即挽兰社）、适社（即吷社），越适社山外，为未归化之扣大社、平达万等社；东北一面为埔社后二十四社内之致雾社、平来万社两社外，为未归化之依物物等社；正南一面为田头社西大尖山后二十四社内之鸾社（即蛮蛮社）、毛注社（即毛啐社），越毛社山外，为未归化之治卯社、柑仔林、大哮万等社；西南一面为田头社接界二十四社内之社仔社，再南则嘉义县属之阿里山、鹿厨等社、台湾县界之内优各社：是水沙连、埔里等六社东南两面接界生番，尽属二十四社之内，惟北面至眉社，则沙连之界已尽。踰赤崁山以北，为未归化之沙里兴（即佳里兴），各社生番散处，直通淡水。此彰辖生番全境，而六社适在三面番界之内，并无别社犬牙相错情形也。现查各社闻风献土、薙发愿改熟番陆续具禀求入版图者，附近有福骨社、田仔社、木噶兰社、水眉里社、万社、雾社、适社、社仔社、鸾社、毛啐社、猫丹社、木武郡社。核计东南两面最近六社之二十四社内生番，多已归附。其在水沙连界外正东则有适社山后之扣大社、粦社、架雾社、吻吻社、党万社、党麦社、棹棍社、溪底社、干达万社、卓社、包倒训社、茄里满社、异了万社、苟八社、阿里鲜社，东北则有万社、雾社山后之哒哪
社、疾约社、哩猫社、问那与社、把栏社、陈肉茅社、望仔社、陈目仔社、神冷鹅社、老阁社，东南