道光十四年，周公彦因每年膏火入不敷出，时值台湾县役林祥与庄文德互控洲仔尾埔地一案，拨充崇文书院膏火；所有甲数及年收税银，均有碑文可稽。近年文风寖盛。余于光绪十八年闰七月二十日交卸道篆，回台南府任，甄别第一为赖生文安，是科即登贤书。其人文心静细，崛起于寒微之中，喜为志之。
。防务（海防附）
台防末议
查台湾一郡，南北千有余里，地势平衍，无险可据。御之海上，则师船无多；我脆彼坚，恐难得手。扼之口岸，则港■〈氵义〉纷歧，不无顾此失彼之虑。纵之登岸，然后设法截擒，此亦舍短用长之一法。无如加饷裁兵后，台营早形单薄。而积疲日久，骤加训练，虽觉稍有起色，仍难倚作干城。若为坚壁清野之计以困之，则台地各城，并皆卑陋，沙松土脆，平时雨甚，动报坍塌，其势更无恃。若谓先筹召募，厚集兵力，无论帑饷无出，势有不能。然日聚此千百恶少，金鼓喧阗，实觉骇人闻听；日后遣散无方，又滋地方他虑。此皆台地预筹防范无可着手之实在情形也。
伏思敌之畏兵，不如其畏民；兵之保护地方，又不如民之保护身家为尤力。且沿海庄屯，类多巨姓，大或三、四千家，少亦不下数百。星罗棋布，错处海滨。其民戆直强悍，习于战斗，颇与内地漳、泉相类。若能鼓以忠义，诱以厚赏，实为缓急可用之众。兹惟有密饬厅县营员，就兵训练。其各庄民众，加意抚循。结之以恩，束之以法，择其头人、总理诚实可靠者，优以礼貌而宠络之，遇事分给札谕，给以军火，重以赏犒，责令督率子弟庄人，分庄入保，自战其地。再指挥各营将弁，以为各庄之策应，并且镇压内奸。以全台之民，守全台之地，其事或可有济。
至现今尤宜急筹者，则莫若饷需、军火二事。盖无饷需，则无以固士心，而作勇敢之气。无军火，则无以便攻击，而善其战守之宜。查道光辛丑之役，姚前道动帑百余万；其时库款充盈，兵饷亦无划扣。自改建行省，用款浩繁，清赋告竣，岁增地粮银三十六万两，历未能征足。而福建关协济银四十四万两，业于光绪十七年停止。现计台防善后项下岁入之款，海关洋税约五十余万两，洋药厘金约二十万余两，百货厘金约七万数千两，茶叶厘金约一十三万余两，盐课等约十一、二万余两，樟脑、硫黄余利约三、四万两，计共一百一、二十万两。每年出款约须一百七、八十万两，不敷甚钜。设有缓急，呼应不灵，不能不预为储备。
现奉抚帅邵札知：奏于司库地粮项下除额支外，岁拨台防经费银二十万两，倘能再有盈余，每年于奏销时截数报部，专款封储，留备海上有事之用。无论何项急需，不得擅动，以固本根等因。仰见老成谋国，智虑深远之至意。
窃思理财之道，开源而外，惟有节流。现基隆议开金矿，将来利源日广；再于支应各款，循名核实，可缓者缓、可省者省，节海疆之财，以济海疆之用，绸缪未雨，诚自强之道。至各郡、各邑以何处为适中，何处为险要，何处向多匪类，宜设法防范，以压其萌；何处系属通洋，宜扼守要冲，以防其渐；尤在地方官平时不动声色、妥为部署，以期有备无患。由是，以静制动，以逸待劳，以主待客，则台防乃可恃。
城池
台湾建城，工费浩繁，或因地制宜，先于见定城基之外，买备刺竹栽植，每层根深蟠结，可资捍卫，再于刺竹围内建创城垣，工作亦易兴举。现在改设行省，尚多未建城池。不知城垣之设，所以防外患，如必当建城，虽重费何惜？而台湾变乱，率皆自内生，非御外寇比。不但城可以不建，而建城实有所不可也。
台郡门户，自鹿耳门与府治近，号称天险。港容三舟，旁皆巨石，锋棱如剑戟，舟行失尺寸，顷刻沉没。内设炮台，可恃以为固，其法最善。从前平定郑克塽、朱一贵，皆乘风潮，舟行入港，水高港平，众艘奔赴，无所阻碍。大兵一入，即获安平港之巨舟，贼无去路；而抚其府市人民，南北路商贾一闻官军至，络绎捆载而来，相依以自保。物力既充，军气自倍。贼进不胜，退无可安，各鸟兽散，终无所逃遁。故旬日可以坐定。向使贼众有城可据，收府市人民财物以自固，大兵虽入，攻之不拔，坐守安平，旷日持久，克敌不易。盖重洋形势与内地异；此即明效大验，固未可定议建制也。
若谓台湾筑城，即以御台湾外寇，是又不然。从前两征台湾，皆先整兵泊舟于澎湖之南风澳，以候风潮之便，岁不过一时，时不过数日。若盗贼窃发，或外番窥伺，泊舟澎湖，则夕至而朝捕之。至南北二路可通之地虽多，然如南路之蛲港，北路之八掌溪、海丰港、鹿仔港、大甲、二林、中港、竹堑、篷山，惟小舟可入；其巨港大舟可入者，不过南路之打鼓、东港，北路之上淡水。其次，则北路之笨港、咸水港，去府治较远，纵有外寇，亦不取道。于此设备炮台，派拨汛兵，朝夕巡视，自足以御控资用。
论台防宜备制铁舰
中国向无轮船，有之，自南宋时之杨么始。杨幺为盗，蟠踞太湖，自创轮船。