，基隆未复，文报罕通、运饷艰难，已在圣明洞鉴之中。幸台地素多富绅，就地劝捐，可以助饷；然无术招徕，难期踊跃。刘铭传电称官绅请开实官捐输，自系为军饷不继、招徕踊跃起见。臣等公同商酌，拟请俯如所请，准于台湾地方暂开实官捐输。凡京职自郎中以下、外官自道府以下及三班分先、分间、尽先各花样，均按照例定十成银数报捐，不准以钱文、军械、米榖折算，作为台湾防剿经费。一切银数，仿照从前筹饷事例办理。其筹饷事例及常捐中有向归部库收捐如捐免、保举、免考试等款及现在另立新章并火器营章程应行删除，不得援引；由臣等督饬司员详晰签出，颁发该抚转饬遵办。其武职各官，仍遵同治五年上谕一概停止，不准报捐。至此项实官捐输既令按照十成银数，较之从前筹饷事例减成报捐不同；若铨补班次，统令归于筹饷事例之后，难期鼓舞。拟将此次台湾捐输各员作为新班，俾压捐输旧班；恭候命下，再由臣部会同吏部将新旧捐输各班铨补章程妥议具奏。并拟请将此项捐输予限半年，限满即行停止。如蒙俞允，臣部即行文该抚遵照办理，设局收捐，先发实收；按月造册，将副实收报部请奖，臣部随时核准发照。应收饭照银两，随册解部，以资办公。再，查台湾开捐助饷，待命孔亟，拟由总理衙门先行电知，以期迅速；合并声明』。得旨允行。
戊戌（二十七日），电谕李鸿章：『北洋快船二号可毋庸调回，仍饬式百龄统带，同「开济」、「南琛」、「南瑞」三船赴闽。其「澄庆」、「驭远」两船，着仍改派赴津归李调遣，备赴朝鲜』。
十一月辛丑朔，谕军机大臣等：『式百龄既经北来，所有南洋五船着曾国荃即饬吴安康等统带赴闽，归杨岳斌调度。该前督未到以前，交杨昌浚调遣，妥筹援台之策。朝鲜之事，必须审慎筹办，不宜轻开兵衅；式百龄前往，或意在见功，偏任己见、不服调度，事均可疑。该将行止，着李鸿章妥议具奏』。
丙午（初六日），谕军机大臣等：『据曾国荃转陈刘铭传电称「曹军前扎，兵病无饷」等语。法人逼民修营，为久占基隆之计；刘铭传务当激励将士，迅图克复。前据李鸿章汇银十五万、闽省又筹备银二十万汇台，昨复令广东拨勇、曾国荃解云者士鎗弹，朝廷筹济台防，不遗余力。该抚一面进攻、一面将收到饷械电闻，并饬刘璈速筹协济。如再漠视，即行严参治罪。云、粤官军进规北圻迭胜，宣光已经合围；安南官军败退之说，不足信』。
谕军机大臣等：『杨岳斌奏：「现抵湖北，请由江西陆路入闽，不驶赴金陵」等语。台事万紧，迭谕杨岳斌调度南洋五船援台。着即由江西迅速赴闽，查照吴鸿源于惠安县属之封武、觇窟等澳渡台之路，相机赴台援剿；毋庸再赴金陵，致延时日。此旨着曾国荃迅即电知杨岳斌知悉。闻闽口外已无法船，据刘铭传奏「有法人台南巡船绕至马祖澳图截师船」之语，曾国荃当饬吴安康等格外慎重，毋稍大意』。
壬子（十二日），谕军机大臣等：『李鸿章电称「邵友濂请暂留龚照瑗，尚系实情」；龚照瑗着准其暂留上海办理援台各事』。
甲寅（十四日），曾国荃奏：『臣于十一月初三日准军机大臣字寄：「光绪十年十月二十六日，奉上谕：『都察院代递候选知县王元超奏「密陈江防可虑」四条：据称：「长江下游炮台多不坚固，江阴口系唐定奎驻守、又令张景春分统，事权不一。长江布置着，宜专守下游总口；乃节节分防，兵力单弱。倘沿江有警，土匪势必蠢动」等语。着曾国荃将所奏各节，酌度情形妥筹布置。原片着摘钞给与阅看。将此由五百里谕令知之。钦此』」。仰见圣朝博采刍荛，无远勿届。伏查长江为五省财赋要区，滨海之地甚广；筹办防务，历有年矣。顾百密不能无一疏，千虑又岂能无一失；臣履任数月，因地制宜，择其尤要者加意布置；事无巨细，莫不陈奏有案。深惧措置未周，致贻地方隐患。王元超以候选知县眷怀时局，独切杞忧。查所奏各节，既于两岸形势未能周知梗概，即于一时敌情亦未洞悉机宜。如称长江炮台多不坚固一节，查长江炮台经各前任辛苦经营，所虑者不在于未能坚固而在于不合法度；臣前于覆奏「炮台必须改设」折内，缕晰上陈。祇以事机紧迫，目下祇能就现有之台或添造平台以厚其力、或加用盐包遮护旧台以遏其锋。凡此多方之补救，总期与敌炮足以相持而已。原折所称「有不击自动之势」，未免言之过甚。乌龙山距省垣七十里，其地本不扼要；所有旧安炮位，臣已全数迁往镇江下游之象山矣。其原有炮台，祇派勇敢十名驻守，系为豫防坍塌起见；似可毋庸过虑。又称「长江以江阴口为门户，事权不一，深为可虑」一节，查江阴下游三百余里，南入吴淞、北出崇明，水势浩瀚，口门沙洲最多；吴淞为申江之口，乃入苏州、松江之门户，而非长江之锁钥也。守苏、松则当以吴淞为重镇，守长江则当以江阴为要隘。盖由海入江，至此而江面稍窄：南岸山势环抱，便于屯营；北岸圩田较多、便于扼守。臣以重兵守吴淞，为保苏、松也；以重兵扼江阴，为保长江也。原折称为「总口」，是知其一而未计其二也。上年