、朝鲜自主。中国已于数月之前声明，欲认保朝鲜为完全无缺之独立自主局外之国。此次立约，自应载入；惟日本亦须照认。日本所拟约文，自应酌改。
二、让地。查日本所拟讲和条约序文，内有「订定和约，俾两国及其臣民杜绝将来纷纭之端」等语；是第二款内自应照此办理。今查拟请所让之地，如果勒令中国照办，不但不能杜绝争端，且必令日后两国争端纷纷而起，两国子孙永成仇敌，传之无穷矣。我辈既为两国全权大臣，不能不为彼此臣民深谋远虑；自应立一永远和好、互相援助之约，以保东方大局。中、日系紧邻之国，史册文字、艺事、商务一一相同，何必结此仇衅！国家所有之地，皆列代相传数千年、数百年无价之基业；一旦令其割弃，其臣民势必饮恨含冤，日思报复。况奉天为我朝发祥之地，其南边各处如被日本得去以为训练水陆各军驻足之地，随时可以直捣京师。凡在中国臣民览此约文，必曰「日本取我祖宗之地以养水陆之兵，为乘隙蹈瑕之计；是欲与我为永远之仇敌也」。且彼此边界，必多设炮台、多养水陆各军以资防守，所费不赀。而两国无赖之徒，皆以彼此交界为逋逃薮，藉端生事，无所不为；添出无数交涉案件。日本与中国开战之时，令其公使布告各国曰：『我与中国打仗，所争者朝鲜自主而已，非贪中国之土地也』。日本如果不负初心，自可与中国将此约稿第二款并以下所指各款酌量更改，成为一永远和好、彼此援助之约；屹然为亚洲东方筑一长城，不受欧洲各国之狎侮。日本如不此之图，徒恃其一时兵力任情需索，则中国臣民势必尝胆卧薪，力筹报复。东方两国同室操戈，不相援助，适来外人之攘夺耳。
三、兵费。此次战事，中国并非首先开衅之人；战端已开之后，中国亦并未侵占日本土地。论理，似不当责令中国赔偿兵费。惟上年十月间我政府因战争不息，美使愿出调停，有允偿兵费之说，原为息事安民起见。本年正月二十三日，又由日本电致美国驻扎北京公使，声明如所定数目公道，本大臣自当应允载入和约款内。惟据日本声称：此次战事，日本之意在于欲令朝鲜自主。然中国于上年十月二十五日业经声明，愿认朝鲜自主；是纵使勒令中国赔偿兵费，亦只应算至中国声明愿认朝鲜自主之日而止。过此，不应多索。且估定兵费数目，亦应酌量中国财力能否胜任。如中国财力实在短绌，一时勒令立约画押，后来不能如数赔偿，日本必责中国以负约之罪，兵端必因而复起。现查日本所索兵费数目，必非中国现在财力所能偿；现如将内地赋税加增，百姓必至相率为乱。盖国家屈志求和，百姓已引为深耻；如复横征暴敛，贫民岂能相安！如将洋关之税加增，而现在未届修约之期，各国何能应允！且一时纵可修约，必待各国众谋佥同，方能开办；亦属绥不治急。至商借洋债一节，亦必以新关税款为质。查西历本年三月初一日江海关税务司报称：因借洋债以为战饷，西历一千八百九十五年新关应认还洋债关平银三百九十三万七千四百二十两、九十六年应认还六百二十八万一千六百二十两、九十七年应认还五百一十四万二千二百三十八两、九十八年应认还三百六十四万四千五百一十六两、九十九年应认还三百五十二万七千五百四十六两；二十年之内，应由新关认还洋债七千八百零一万七千一百零三两。此系西历本年三月初一日新关应行认还洋债之数目，本年三月以后中国所借洋债尚不在此数之内。中国从前借款甚易，利息亦轻；自中、日交兵以后，洋商居奇，中国借债声名大为减色，洋债行息周年竟至七、八厘半——其六厘之债为数不多，且须折扣。据殷实银商云：中、日和局已定后，中国如拟借洋债，不折不扣周年之息非六厘至七厘不可。自西历一千八百九十年至九十三年新关所收正税及子口半税并洋药厘金拉算，每年约得关平银二千二百五十四万八千一百五十两，中间六成应拨归各省督、抚作本省公用。如将此款挪移作赔偿兵费之用，则各省公费必须另筹款项。加赋添税，而百姓不愿；如借洋债以偿日本，周年行息六厘半，连本带息限二十年还清，必须关平银六百九十兆。如此钜款，岂中国所能赔偿！且和局已成之后，中国必须办理善后事宜，在在需款。即如遣散兵勇，皆成游手，抢劫生事，国家自必设法弹压。且百姓不以国家之屈志求和为然，亦必愤而思乱。国家办事，必更棘手；不但新添之税难收，且恐原有之税旋失。故必仿用西法，训练陆兵；造船简器，重整海军：方可自保其利权。夫练兵、造船二事，非有钜款可指，何从措手！如中国一面须赔兵费、一面须练陆军海军，何能有此财力！至中国拟办内地一切兴利便民之事，更无论矣。故非请日本将拟索兵费之数，大加删减不可。且日本所索赔款既名为兵费，似即指此次用兵之费而言。其迄今所费，详细数目未睹官中簿籍，虽非外人所能周知；然较之日本所索之数，恐不及其小半。日本新报，班班可考；似可得其兵费大概之数。如稍有错误，应请贵大臣代为更正。查兵端未开之先，日本大藏省计存现洋三十兆元，中间计用多少作为兵费，外人虽未确知，今姑将全数作为兵费而论。迨兵端既开，日本复借国债洋一百五十兆元作为兵费。西历本年二月二