其使盛度等不可卒遣之三月壬寅右正言吴育言畧曰伏望陛下从容延对左右大臣讨论阙政博访羣议修节用爱人之道求训兵练将之策则一方小警不足虑也上嘉纳之丙午吴育又言圣人统御之策夷夏不同虽有戎虏之君向化宾服终待以外臣之礼覊縻勿絶而已一有背叛来则御之去则勿追盖异俗殊方非隶版籍不足责也今元昊若止是欵邉当置不问若已见叛状必须先行文告以诘其由不比中国叛臣即加兵讨大凡兵家之势征讨者贵在神速守御者利在持重况夷狄之性惟事剽掠因而伪遁多误王师武夫气锐轻进贪功或陷诱诈之机今宜明烽候坚壁清野以挫剽急之锋徐观其势此庙堂逺筭也初元昊反书闻朝廷即议出兵羣臣争言小丑可即诛灭育独建议元昊虽名藩臣其尺赋斗租不入县官窘汉之外服叛不常宜外置之示以不足责且彼已僣舆服夸示酋豪势必不能自削宜援国初江南故事稍易其名可以顺抚而收奏入宰相张士逊笑曰人言吴正言心风果然于是育复奏俱不报癸夘贾昌朝上书畧曰今西夏僣狂出师命将以遗朝廷之忧臣谓此不足虑而国家用度素广储蓄不厚民力颇困是则可忧自天圣以来屡诏有司节省用度至今未闻有所施行又云宋受命八十载可谓治平矣然节爱之术有所未至邉邮虽宁兵备不省徭役虽简农务不笃外厚币聘内丰廪假自余虚用冗费难以悉数愿陛下鉴已往之失察当今之务取景徳以来迄于景佑凡百用度靡有巨细校其出入之数约以祖宗旧制其不急皆省罢之诏枢密学士张若谷右谏议任师中右司谏韩琦与三司详所奏定夺省减以闻真定都部署夏守赟上召用之入见帝问西事守赟曰平时所屯兵马不及千余第可御草冦耳贼兵猝至固守不暇安能出鬬耶冝并兵扼冲要伺便邀击可以成功帝然之韩琦言减省浮费当自禁宫始诏从之六月丙寅遣鲁絶持诏论嘉勒斯赉使击元昊卒不能也先是诏陜西安抚龎藉谕旨如永兴夏竦议西鄙事丙子竦言畧曰臣以为不较主客之利不计攻守之便议追讨者是为无策若缮治地垒修利器械约束将佐控扼险要但迁延于岁月不预计于胜负是今之常制也谨上十策一教习强弩以为竒兵二覊縻属羌以为藩篱三诏嘉勒斯赉父子用力破贼四度地形险易逺近寨栅多少军士勇怯而増减其兵五诏诸路互相应援六募土人为兵号神虎保捷州各一二千人以代东兵七増置弓手壮丁猎户以备城守八并邉小寨毋积刍粮贼攻急则弃小寨入保大寨以完兵力九闗中民坐罪若入过误者许入粟赎罪铜一斤为粟五斗以赡邉计十损并邉冗兵冗官及减骑军以舒馈运当时颇采用之秋九月甲寅直集贤院冨弼上疏言赵元昊反状有紊者六事云是六者岁月已乆中外共闻天子不得知朝廷不为备养成深患遂此大骚此两府大臣之罪也臣今畧举八条止为戎事不论其它伏惟圣明详择一不斩其使以破其谋二今始用武不遽练军以惊众三不当惜内府而取于民四不当限官而举士五马遵之赏薄不足以激劝六购募元昊科格无益七宜罢免夏守赟之职而别选才能八不接见武臣非所以广接纳十一月修起居注宋祁上疏论三冗三费冗兵冗官僧道斋醮薫修之费寺观卒徒官司之费使相接度之费时陜西用兵调费日促又言人不率则不从身不先则不信陛下若能躬服至俭风示四方衣服醪膳无溢旧规请自乗舆始锦彩珠玉不得妄费必自宫掖始天下向应民业日丰人心不摇师复可举虽使风行电照饮马西河蠢尔戎首可玩之掌股中矣闰十二月直史馆蘓绅陈八事一重爵禄二遴选择三明荐举四异服章五适才宜六择将帅七辨忠邪八修预备欲预备之道莫若安民而厚利富国而足食欲民之安则为之择守宰明教化欲民之利则去兼并禁游末恤其疾苦寛其徭役则民安而利乆欲国之富则崇节俭尚质素蠲浮费欲食之足则省官吏之冗去兵食之蠧絶奢靡之弊书奏帝嘉纳之绅又请诏西邉为入讨之计云以十年防守之费为一岁攻取之资其论利害甚多知延州范雍言西邉守御利害知制诰叶清臣论西邉兵备虚弱鄜延环庆副都统刘平上攻守之策云请召夏竦范雍与两府大臣议定攻守之策令邉臣遵守初夏竦请置土兵易戍兵东归令既下知河中府杨偕言不可朝廷下竦议竦奏土兵其利六虑有小人不忠以谋非出已曲要破壊果有杨偕上书荧惑圣聴但偕所言以少击众乃虚语若偕能之乞命以代臣尽减邉兵千人留百官留十果以此平凶荡寇即乞不次旌赏如其不能亦乞严谴以戒谗慝诏以竦章示偕偕奏云臣之所陈盖谓増兵习既不精徙费国用虏未平而中国先困竦乃以臣为不忠此其用意非独欲中伤臣亦欲倾朝廷大臣也古人以少撃众不可胜数今竦在泾原守其城垒不闻出师何用兵众盖竦意战或败衂则欲以兵少为辞又云兵不条土地系将帅训习抚养激励之如何尔竦议遂屈
康定元年二月宋庠请严守备潼闗从之谏官冨弼言天子守在四夷今自潼闗以西弃之耶己丑富弼言自古以来以内臣监军取败非一今入内副都知王守忠为陜西都钤辖与之何异愿罢守忠勿遣不聴宰臣张士逊请遣使安抚陜西于是起居舍人韩琦自蜀归论西兵形势甚悉即命琦为陜西安抚使上谓琦曰夏人猖獗官军不习战数出无功今因小警乃开后福乙巳诏京畿京东西淮南陜西路括市战马韩琦言陜西科扰频仍民不胜其困请免此一路以安众庶从之丁酉诏枢密院自今邉事并与宰相叅议冨弼言邉事系国安危不当专委枢密院乞如国初令宰相兼枢密上取其言降是诏丙午改元悉许中外臣庶上封事朝政得失自仲淹贬禁越职言事冨弼因论日食谓应天变莫若通下情愿下诏求直言除越职