巨款而济时艰恭折仰祈 圣鉴事窃维和议定后户部竭力筹饷岁有的款者祗扣廉俸一百二十余万为一大宗裁并折漕未能遽举盐斤酒加抽无几捐输既成弩末息借又作罢议计岁增出款且二千万两是所筹者未及十分之一二也而善后诸大端陆续待办皆不容缓于此欲求岁筹巨款确有把握不病商不扰民之策则惟有仿行印税一法而已查印税创自荷兰盛于英吉利今则行各洲无国无之谓之印税者盖令民间买国家所制之印花粘于各项契券字据之上以为纳税之证也其造之之法应于京师设厂并购办制纸制印二种机器雇匠创造其纸则中藏纹理其印则细极毫厘以杜作伪如或一时开厂未成可仿日本造钞之例令英厂暂行揽办严立合同防其偷漏俟官厂能制即行自办其行之之法应取各国税则参较详定章程务从简便先行颁示天下然后于各省会城普设督销局一所为总卖印花纸之地将此项印花转发民间各市镇铺户代为零卖每百两中铺户应得一两官收九十九两其查之之法应严定漏私罚款律例凡一切契券字据不粘印花者皆作废纸事发照例议罚遇有词讼官不为理印花既粘于纸应即行句抹以禁再用其有已粘而未句者亦行议罚凡印税之大如此缘此税取之买主而责成则在卖主是以毫不扰累加以所取至微而罚则至重是以民皆易从核其情形实属有利无弊今英俄德法诸国此项岁征皆约一万万至二万万倭地最小亦征二千余万若以中国之大仿而行之开办之始不妨疏阔民觉其便必将竞趋约计每岁所集当不下一万万则不特洋债易于清还从此罢抽厘停捐纳举数十年欲除而未能之弊一旦廓清全局转机必在于此矣自我 朝丁赋并完取民之轻不徒千古所无实亦万国所未有民智渐开莫不知外国租税之苛重今即加行一印税之法臣敢决其相安无事伏愿我 皇上断而行之即饬总理衙门转电出使各大臣将各该国现行印税律例章程详译一分并取现用各种印花列粘于册注明用法限期驰奏进呈 御览然后发交户部速筹兴办不过一年可以试行既纾目前之急又除从来之弊臣诚窃见时艰日亟不宜拘守成法故择诸国之通行有效尤为易举者敬陈于我 皇上之前是否有当伏乞 圣鉴训示谨 奏
钱粮
汤蛰仙
三代下有国者之赋于民未有如我朝之平者也定鼎后尽去明季累民之政秋粮夏税着有定则复议减议蠲议振湛恩泛濩史不绝书二百数十年来吾民宜有起色矣而凋无以异前代者朝廷千百计之亭毒不足敌墨吏千百辈之朘削氓之蚩蚩其何以自脱于密网矣吏所以制民与民所以惮吏者曰抗欠民岂尽不肖哉吾未闻汤文正为之抚陆清献为之令而以抗欠罪民也蒙亦尝举于乡矣依大僚幕府者三四年度必吏所指为绅户者也八口之命仰活砚田例得无税无所事于抗欠而每一意及郭门辄形神怔栗从未敢望见高坐堂皇者之颜色民户亦犹是人情耳维正之供谁其干大戾者今不容以汤陆绳吏苛责其洁己于钱粮以先亦不敢以魑魅视吏但望其洁己于钱粮之中有顾名循名之二策在钱钱也粮米也无所谓银也自改征折色而后有耗有耗则有羡矣而后有平有平则有余矣羡则吾民之羡余则吾民之余也今羡余既归公矣红册串禀皆以银核计势不能轻议改弦惟自海禁大开东南各行省不知有银知有洋银而已乡愚既不知有银自不知有银价更不知洋银折银之价吏即如例榜示而榷算之胥带征之役其手可上下也其甚者漏催捺阁大头小尾弊孔百出况今未有吏而不增易银价者乎胥役一气仰承遂不夺不餍矣滚单由单率若具文即有行者但载银数民仍瞠目无所知徒耗一层单费而已宜于将开征时督抚由省核定银价下之府届时由府大张晓谕无繁文无套语约其词曰某年月某州或县完纳粮米制钱若干文准银一两每两加耗羡平余若干如例吾民一目了然无一豪之损于吏而民间受益不少国初制钱一千准银一两互市后银价翔贵两至千七八百钱近来泰西行用金磅银价日贬一日每两止易制钱千三四百文以吾浙言之各州县粮价每两多在二三千上下岂羡余每两将加至千数百钱耶抑羡外有羡余外有余耶盖仍以翔贵时之银价准钱又取盈焉民不聊生反不如四川之加收津贴酌派捐输犹曰报部充饟也所愿顾钱粮之名者此也且夫抗者民之所无吏之所恶而欠者民之所有又吏之所喜也寅粮而卯完之曰陈粮完者加什之三四成不等少延辄由悍役挈票来其家曰垫完嚣堕突唯所欲噬竟有加及倍者而酒食膏秣不待言矣民以万不得已而欠粮必无力之尤者乃一岁之隔而多取之以为虐始则剜肉补疮继则卖儿贴妇宣圣所由寄慨于猛虎柳子所由托讽于捕蛇也
夫公家但问民以粮不粮而不区夫陈不陈乃羡余以外一加再加百姓止此脂膏而磨牙铦爪者有加无已其黠者纷然去民而为吏其愚者则盗耳贼耳浸淫至于不可收拾吏皆裸身来而饱囊橐挈妻子以去朝廷则被无穷之矣此其弊东南各行省多有之虽系私加根蔕深固大吏以此赂之京员以此饵之谁欤为吾民发其覆者即奉明诏饬查私加之弊大吏以查无此弊一语覆之吏仍晏然牢戴其虎冠矣今请严旨布告中外吏有以陈粮加价者察实杀无赦垫完者斥之弊其稍革乎其非私加者宜速更其令无重民困尤可异者朝廷有大庆典有大水旱必蠲缓所攽誊黄必纚纚数千言上谕部议督抚之奏累牍连篇无论愚民无知即略识丁字者曾不数行首尾茫然矣大抵城门通衢不得不张贴一二若乡僻从未见有誊黄者非无具报张贴所在之令而报与贴悬殊大吏食肉不暇何暇此种例行事乎以后凡遇恩诏誊