卿会议然则博士主议论其制不始于汉盐铁论云齐宣王褒儒尊学孟轲于之徒受上大夫之禄不任职而论国事盖亦与议郎之不属署不直事等然则国家有议论之官其制又不始于秦齐秦汉挽近力征之邦此良法美意岂能特创盖必于三代明王遗制有所受之矣滕文公欲行三年之丧而父兄百官皆不悦此上议院之公案也周厉无道国人流之于彘此下议院之公案也郑人游于乡校以议执政子产弗禁汉昭帝始元六年诏公卿问贤良文学民所疾苦遂以盐铁事相争议辨论数万言其后卒以此罢盐铁是虽非国家特设之议员而亦阴许行其权也至于汉官之制丞相有议曹见翟方进传大司马有议曹见匡衡传车骑将军有议曹史见匡衡传行军有军正议郎见青传其制尚足以补西法所未及又郡国皆有议曹门下议史见北海相景君碑阴议曹议曹史见仓颉庙碑阴多不具征汉书朱博传云博不爱诸生所至辄去议曹曰岂可复用谋曹邪是前此各郡皆有议曹矣西国每邦谓合盟国之各邦每城皆有议会亦即此意也问古议院之亡自何时乎曰议院者民贼所最不利也如朱博之徒悍然以败坏古制为事者盖不知几何人矣问今日欲强中国宜莫亟于复议院曰未也凡国必风气已开文学已盛民智已成乃可设议院今日而开议院取乱之道也故强国以议院为本议院以学校为本
时务分类文编卷七
吏治
名实
陈次亮
国家之兴二百八十有余载矣法日改而日精网日张而日密文日积而日繁内外官吏营私弊之方亦日趍而日巧祖宗之典制非不善也所承奉而操持之者非不详且明也然而大奸巨蠹规避迁就貌为奉公守法者无以禁之矣庸懦鄙夫旅进旅退窃禄保位虽无功而亦若无过者无以督之矣今日海禁大开时移势易一切因循苟且之行先朝所未有拘牵窒阂而不能行者无以调之矣当此之时主于守旧者深闭固拒尊己而抑人事变既来茫昧昏蒙束手无措主于维新者不深察中国之人情与国家创制显庸之本意又张皇震讶欲一切舍己而从之其意似皆是也而皆非也守旧不能图新不可乃习为粉饰太平之说迟重迁延偷安旦夕任外人之凌侮朘削而付之不见不闻上下相蒙内外相避养痈贻患移祸后人寇敌在门归之气数此诸臣容容窃位自私自便者之所为而国家何赖焉而天时人事何裨焉然则何以待之亦惟综核名实而已矣法之宜守者慎守之实课以守法之效毋庸见异而迁也法之当变者力变之实责以变法之功毋俟后时而悔也迂疏之议论试以临事而必穷夸诞之文辞验之当几而立遁不饰词以欺世不违众以徇人不朝令而夕更不避难而就易天有非常之变必生非常之才变不虚生才不世出苟能先几烛照罗而致之策而用之假以岁时专其责任毋恤细过毋动浮言敷奏以言明试以功车服以庸运以精心持以定力以宏大业以奠丕基内政既修外忧自息矣惟是人情纵不贪功未有不思远害者纵不竞于荣利未有甘蹈危亡者所患者文法拘牵是非淆杂致贤者实心任事日在荆天棘地之中举事一不当而全躯保妻子之臣安坐徐行而媒孽其短则劳臣气沮志士心灰欲求国势之不卑人材之不敝民情之不离且叛也其可得乎酰酸而聚焉木必先腐也而后虫生之凭城之狐处堂之雀其不足与谋大事也久矣故得人则治得人而不能尽其才则仍不能治任贤勿贰去邪勿疑重赏以劝功明罚以讥罪俾天下晓然于意向之所在悬一格以为招而后风化可开治平可致内忧外患不足平也
尊相
汤蛰仙
尝读书而观唐虞之君臣都俞吁咈君以施之臣臣亦以施之君未尝不叹其情之亲而谊之切也三代后君日尊臣日卑然往往视宰相之重轻为时之治乱以宰相之贤否觇政之得失历代可考也自胜国置大学士而相之名去自我朝设军机处而大学士之名亦存矣汉唐宋时其宰相遇则请避位遇变则请避位今何以不闻有是事耶讵非任之者不专而受任者亦宴然处之而不自疑耶军机大臣无常员初不过一二人近益至五六人不等畣拜坐论斯礼既邈见则必跪匍匐愓息不敢出气非覗意恉为可否即拘成例为依韦无论大利弊也即寻常一事之兴替而唯之与阿惮于先发无一人肯任其劳敢执其咎徒令宵旰忧勤于上莫之毗赞是诚黄宗羲所谓开府之记室而城社既凭威福自恣大学士之不直枢垣者反须仰其鼻息矣谁欤为朝廷燮理阴阳哉今将一切铲除旧制彼明治维新岛国之纷更诚无足训顾其振作之意则锐矣窃谓宜仍军机处而特设宰相一协办一以领之每奏事宰相协办拜舞毕以次坐凡事皆经裁定而后请旨行卜相之法宜参国初会推及泰西议院之略择吉请皇上御正殿令阁部院监寺科道不分满汉见任额外齐集阙下人书京外三品以上大员秉资文武洞悉中外能任宰相协办者各一人投之匦唯不得书本署堂官以防阿党汇而校之恭候宸断所有差使概不派及俾可剸精戢志平章军国原定俸太薄不足以犒舆马量其增如是则体统尊责成专利当兴兴之弊当替替之天子垂拱于上亲贤夹辅于下而皆宰相乎是倚政揭其纲国隆其栋纲举而后及条目栋立而后及榱梲策富强者盍端拜而议之哉
部臣
汤蛰仙
三代下之人之才万万不古若而任之之任之之骤反什伯于古嗟乎强所不习者而责以效且速此非方毂而求车之利转欤后之长六曹者吾惑焉聪非三漏也明非重瞳也而举一切朝章国故民生所关系之大政不惮历试于一人不惜猝试于一人往往朝绾铨符而夕兼比部既筦农政而复领容台或甫得其部之大要而即去或并未得其部