有之权律中亦无专条然则何为首相应行之权何为内阁应有之权即问诸精于律例者当亦茫无以对揆情度理首相亦一内阁大臣也惟为君主所重用故凡有内阁会议之举由首相主政总成其事而已而英之首相不仅总成其事也其现在所行之权与揆情应有之权然不同之处请试言之内阁各大臣每由首相选充谨按内阁大臣君主必命首相选补以其为下议院所深信者也而首相奉命后并不与人商酌每由上下两议院中挑选议官授以重任推为内阁大臣竟有奉命一日而内阁已立者其专权若是亦有先选其器重之二三人令其共商另行择员充补商定某员后请首相会议斟酌善否再行共商另择或谓立内阁时有数员不论如何必须选充首相亦并不能专主乃该数员分应充补非首相本意所选者也此言诚然抑知虽非出诸首相本意而仍须由首相选充即此一选各大臣已不觉为其所辖制矣内阁既立人皆以为照例国政皆由内阁主裁其实内阁并无此权分而言之各大臣于本部各事各有专权合而为内阁则鲜有作为矣惟国中所办之事各大臣几无不知均得与闻亦未始不能干预其间凡事先知大臣中有大半不以为然或以为然者例能从众办理若主裁之权则内阁终不得而操之矣然则操之者其谁欤曰首相也曰首相何以能若是之有权哉曰一内阁会议由首相定期而主议二官阶微者首相能升擢之遇有缺出首相能选补之三各部有事每与首相商而行之昔洛勃披尔为首相时每日必分见各大臣四遇有事大臣中有意见不合者首相决之若大臣与首相意见不合两不相下应由大臣辞退而首相则仍在位五首相一面辞退一面有撤内阁之权以上各款事虽细微而使首相有莫大之权者盖即此耳夫内阁也首相立之撤之及其会议也又惟首相主之首相能干预各部公事凡与大臣争执内阁又愿为其羽翼盖恐首相辞退而撤内阁耳是以求在内阁供差者无不乐助首相也
英国水师幼童升迁情形英水师船主名惠尔木所著
夫人不知水师章程每以求入水师学习事颇不易余请将幼童学习及其升迁情形约言之凡入水师非少年不能成功英国风俗招考必取其年轻者由来久矣百年前英国每招十一岁幼童上船学习列为一等学生学习期满取为候补少尉惟章程不甚妥善当局亦未能恪遵照办查我国收取兵官章程直至夸辣米战事之后始加整顿根基乃坚
英国水师现行招考规条各生须先报名听候考试譬如欲收学生六名往往由报名幼童之中挑选十八名考取录用而挑选之权操自海部大臣人每以为不易得选遂不报名因而自误者有之亦有父母欲为其子报名而水师中无熟识之人又不愿事请托遂以此意作为罢论者亦复不少此皆外人无据之疑也其实但须上海部书记官一书彼即将所报幼童之名录登簿中以备日后招考
凡幼童由练船升入水军薪水无几而饭食等费每年需五十镑又须另添戎服初装需费七十镑以后每年约二十镑之谱均须自备资斧
学生之在英国水师中肄业者每以为苦此情考诸前二十年洵属不虚彼时住房养气不足同学身家或不清白饭食既少且粗加之上官约束过严使学生辛苦备尝非遇有兵事录功后不足器重是以承平之时不堪其苦因而告退者颇不乏人今则不然上官相待均以宽厚为主学生有善必为之揄扬眠食务使适意学生中遂鲜有不满意而欲改业者其效之可如此查现在陆军兵官中有爵秩显荣者大员数人昔亦出身水师因不能耐苦改入陆军居然大用虽然今昔情形不同入水师后再改陆军此后必不复有其事矣
学生年仅十九而升少尉者薪水加多稍由家中取资津贴在船即可居食舒服登岸亦可逍遥敷用此时官阶既升其所需要项为戎服费约七十镑再升少尉后若能考取大尉职衔可望尤多其人如果有才具加意用功再遇考试时每题均得头等执照一纸照章立即升为大尉比同事多得资格二年若尔人者固不多见然平常亦候补不久二十一岁当可升至大尉不再动用家资矣此时薪水每日有十先令所需费用无论驻泊何处足敷开销惟又须另行改添戎服约在四十磅以上此款若有人为之帮忙以后不必复仰给于人矣夫升至大尉后仍向家中领款者固有其人甚有谓非此不可者而大尉中仅恃薪水日用饮食颇能自给者甚多盖亦实在情形也
升迁太迟大尉苦之时有所闻乃国家所定管驾船主及提督员数无多其能升至此阶者自亦较少大尉似宜守资格听候升补昔者官有所长仅予职衔毫无实惠今则有功必录全视各人之才具何如耳破格逾级者固无多而庸员幸进者亦甚少总之水师官果能用功必有见长之时况大尉取进之路甚宽既易显其长处又能益其年俸行船及测量放鱼雷等事皆兵官格外功夫凡操有此技者例得另起薪俸加之数年前新定章程升补大尉八年及十二年后照例分别加薪是以现在大尉薪水每年有二百镑者而其费用未必加多昔水师有夺获敌人之钱财可图今则此利不及昔之丰厚矣一千七百九十三年法国助战之民船缉获一西班牙饷船而该法船嗣又为英国水师所获带至抛芝毛士所得银条等物计装二十一车载赴伦敦存库是役也提督派得赏金七万镑船主每名二万三千镑大尉每名亦一千二百镑船上当差虽有天生诸多不便之处亦有此等可图之利以抵之是以贵家子弟莫不求入水师而入其门者愈显耀也自一千八百十五年议和之后人虽乐入水师而水师一艺不及从前贵重人遂以入陆军为荣白克尔尝言凡艺名人不屑为者其艺每为人所轻何也曰其艺既不足贵有精其艺者其应得之权亦微矣