军都统大臣详细查明如境内有可开采之处确有把握准其奏明开办现在亦未奏咨到部今该御史王鹏运请准民招商集股开采地方官吏认真保护不得阻扰务既丰酌抽税课一切赢绌官不与闻等语既于公帑无亏尤与 国课有益自应照准惟股分能否集有无弊混应由臣部再行咨令各产省分厘定章程切实奏明报部如有奸商侵蚀股款及藉众滋生事端仍责令地方有司从严惩办地方官吏亦不得藉端勒索致干严参
以上各条臣等祗知其利之可兴而不能必其弊之悉去应请 特颁谕旨饬下各省将军督抚及海关监督转饬税务司一体遵照实力奉行不得视为故常仍前空言搪塞所有臣等遵 旨会议具奏各缘由理合恭折具陈伏乞 皇上圣鉴再此折系户部会同总理各国事务衙门办理合并声明谨 奏
人
陈次亮
古之人仰法天俯察地观象于天取材于地五金之产三品之珍天地之精英所以济万民之日用也故自首山采铜而后开矿之政历唐虞三代以迄宋元有其举之莫敢废也有屡开焉无终禁也废之禁之实自有明之中叶始矣万历中增设矿税宦四出不见臣工者垂二十年矿税其名也搜括其实也岂无忠言谠论冀回天听而靖人心而其私意别有所存非口舌所能力挽甫及再世神器已移后人借鉴覆车因噎废食自滇铜照常采办外各省一律封禁以至于今同治初元通商伊始当事建议开矿纠集公司然良莠杂糅未久即相率闭匿致商民百万资本尽付东流今日偶及开矿一端已几几乎望影惊心谈虎色变矣守旧者胶执成见谋新者任用非人遂使古今以来良法美意悬为厉禁视若畏途而山川无尽之藏终无由一见于世日皇皇然忧贫患寡怀金玉而啼饥乎兹者鉴商办之非策于滇南设矿务大臣矣经营屡年反不若开平漠河之卓著成效者积重难返成本过昂所得之数不敌所费商办非官办亦非也然则奈何曰考之于古则增设人参之于今则官督商办仿盐法之制量地设官而已矣扼要之图厥有四事一曰习矿师开矿之法识苗为先当日公司所延矿师半系外洋无赖夸张诡诈愚弄华人婪薪俸数万金事后则飘然竟去滇南延诸日本受弊亦同必须令出洋学生专门学习参以中法精心考明试以功斯即人之选也二曰集商本近日集股之事闻者咸有戒心必须妥议章程由户部商部主持其事苟有亏蚀查究着偿股票由商部印行务使精美不能作伪乃能取信于民也三曰弭事端众逾千人派兵弹压并矿丁团练以防未然秩之崇卑视矿之大小督抚兼辖矿政如盐政之例以一事权矿中危险颇多仍参仿西国章程办理四曰征税课矿税不能定额情形时有变迁宜仿泰西廿分抽一信赏必罚酌盈剂虚因时制宜随地立法事之济否首在得人矣夫大利之所存必不能终閟于地我终弃之而能禁人之不取乎英夷缅甸法并越南皆艳羡云南之矿日伺朝鲜俄开铁路皆觊觎东省之金及此时而自开之得天之时因地之利天不爱地道不爱宝以固疆圉则无形之甲兵也以济度支则不竭之府库也此屡朝之成法周礼之遗规而今日切时之要策也
开矿
汤蛰仙
地不爱宝也利不讳言也不富未有能强者也虽然富于国每病于民富于私易损于公求其有利无害而为天地自然之富无如开矿取不禁用不竭化无用为有用人人知之知之而卒不开开之而卒不富非矿误开者第开者误矿耳间者矿亦数开矣大抵泥于官督商办之说而无事不由官总其成招商股以资成本矿匠多滥竽也机器无实济也总办会办支应文案名目既开销自巨但论情势为任用不问贤否之混淆平度金矿徐州铁矿三山银矿鹤铜矿均以是败率是道也虽布金满地如取如未有能富者也西人言理财从无以商合官者今乃混官商而一之官有权商无权势不至本集自商利散于官不止特借矿股为戏人之猴焉而已今请以官发其端举其事而既任之商不以官与天下无不富之矿窃有说于此仅费朝廷十余万之帑不数年而可综二十三行省所有之矿一一渐宣其蕴坐收其利当道亦愿闻之乎请朝廷明降谕旨查明旧有矿产处所或新有矿苗发露而未报官者令地方详析具报一面谕出使各国大臣就外洋博访头等矿师数人来华饩从其厚总署派曾经学习矿务司员导之分赴各省确加测验而详记其苗之衰旺穴之浅深质之优劣以达之部先覆勘一二处有不实者严坐所荐之使臣自无徇私滥保者云南贵州等省边民有老于矿事者亦可令该督抚确访招徕所费尤省就所验厘定其价之等差仿牙行纳帖例刊发矿帖攽之藩司由商民认地具领计所入岁必不訾或集訾伙办或独力开采听其便如吏有孔仅刘晏之流长于理财乐开风气愿认地开采者奏请准行筹洋刍议所举矿屯六利抉摘无余宜仿为之不得多派委员滥用私人仍蹈恶习而启流弊岁缴所余于国明提几成以次犒办理各员各营仍优予议人情最贪者利而最重者名重赏悬其前峻罚怵其后尚有肥己误公者哉
会稽之东有鄙人焉富于窖藏而恒忧贫有语之者曰子明明有窖藏在贫胡为者则以畚锸不具仆从无助对今中国之弃货于地将无同夫使中国而无需于矿也则不必开无论互市以来进口出口货价相抵岁尚溢出银二三千万两从此银根日短急赖矿以补捄之也即以煤铁论日用所必需也制造所必需也且去年两广督臣张请筑湖北至卢沟桥铁路台湾抚臣刘请筑沿江沿海铁路江苏护抚臣黄请筑沿边铁路而上海轮船局织布局又扩充有效非煤无以发汽非铁无以制器如再因循必将废日用停制造及铁路轮船纺织诸大政概予罢去而后可否则势不得不购自