莫决者。所不免也。臣思各部率由旧章。均有则例奉行。又每届五年。即将该衙门则例续纂一次。该堂官拣派熟练司员。于随时修改事宜。分别增删。校缮黄册。恭呈 御览。刊行各直省一体遵照。立法极为详备。其已经登垂则例者。自系可以通行之案。若已经续纂不登则例者。即系不通行之案。显而易见。岂有舍定例近例不遵。而远摭十数年成案。转足依据之理。况例外求案。部中或援成案议驳。而外间亦可援成案邀准。往返究诘。究致部驳无辞。违例议准。殊属不成事体。此则无论准驳。皆中猾吏舞文之弊。不可不大为之防。臣愚以为欲绝弊源不如明申例禁。各部既有 钦颁则例。无论准驳事件。皆宜援例遵行。除无例可援者。自应由部臣随时条议请 旨遵办外。其一切远年成案。凡系原刊则例。及续纂则例。不行采入者。不许附会摭引。以杜书吏朦混之弊。至按查核。因何与例相符。与例不符之处。有宜明指例文者。即明指例文。毋任准驳含糊。有宜全引例文者。即全引例文。毋任节删要义。有例涉两可。宜折衷至当者。即悉心稽核。回堂秉公酌办。毋任比拟失当。更有例外苛求。至称未便仅照常例办理者。亦应行禁止。如此详慎综核。诸事靠实。用以垂定例而昭法守。虽有猾吏取巧尝试。将无所用其伎俩。或亦剔厘积习之一端也。
说吏胥
牟愿相
汉以前吏胥士也。卿大夫多出焉。其人自爱而重犯法。以是吏胥贵。唐宋以来。士其业者。不为吏胥。为吏胥者。则市井奸猾巨家奴仆及犯罪之人。以是吏胥贱。吏胥既贱。为之者皆甘心自弃于恶。行己若狗彘。噬人若虎狼。以是吏胥横。吏胥日横。其势足以攫财货快恩仇。因而向之士其业者。稍慕而为之。既而搢绅之族不肖者。亦复为之。搢绅之族为吏胥。虽甚不肖。不可得而摈。搢绅者。仍兄之弟之伯叔父之祖之。其异姓仍中表之。与之抗礼矣。搢绅所与抗礼。姻亲而吏胥者也。久之凡吏胥虽不为姻亲。皆得与搢绅抗礼。以是吏胥大。
分发在官法戒录檄
陈宏谋
有官则必有吏。有官则必有役。周官有府史胥徒之名。汉唐以后。名称不一。职掌则同。居官者。责无旁贷。事有兼资。抱案牍考章程备缮写。官之赖于吏者不少。拘提奔走。役之效力于官者亦不少。凡上下文移不曰该管官吏。则曰一应官役。吏役未可忽矣。祇以人之才质不同。趋向各别。往往一入公门。图利之心既盛。办公之念遂轻。竭智尽能。无非为网利营私之用。气求声应。不外乎舞文骫法之中。行险徼幸。恬不知非。而人之指而目之者。胥号曰奸。吏名为滑。衙役则目之曰蠹。所以贱而恶之者亦太甚矣。不知是人皆有天良。何地独无君子。况吏役中多有名家子弟。科第未就。托业公门。未必皆卑污苟贱之流。历观古今以来。以掾吏起家为名臣者。固不可胜数。而我 本朝由吏员出身跻显秩者。亦复有之。至于身为吏役。为善种德。以致子孙贵盛者。更复不少。若一概鄙夷其人。不加教训。大非有教无类之意。且官衙所理者。非关国是。即涉民瘼。何事不经吏胥之手。而竟视为不可与言之人。不思所以感发其天良。湔洗其积习。任其陷于罪戾。纵吏役不足惜。而吏治何以肃清。民生又将何赖乎。本都院自筮仕以来。历官内外。其驭吏不敢不严。而其望于吏役之迁善而远罪也不得不切。所至必开诚劝勉。不欲遽加以法。而敢有蔑良而舞弊者。究惩亦不稍贷。今忝任封疆。约计全省吏役。不下数千人。既不能将此意与吏役耳提而面命之。欲檄行诰诫。又恐言之未详。听之不广。因采旧事辑成一书。以广劝诫。仰司官吏即便移行遵照。将单开各衙门应领在官法戒录。遇有便差至省。颁回分发。官存一本。余各散之各房书吏。并及于役。惟望得此书者。偶寓于目。有动于心。常念祸福无门。感应可信。善者可以跻通显为名臣。即不能尽登仕进。而取法乎上。亦得乎中。果能积德行善。可以福子孙。奉公守法。可以保身家。其恶者。则一念之非。毫之利。近则亏体辱亲。远则祸流身后。无术能逃。悔则已晚。莫如随时提醒天良。到处务存公道。由一二人以及人人。由一二事而推之事事。衙门多一奉公守法之吏役。则小民免遭冤累。官司得一奉公守法之吏役。则吏治日见肃清。官有恩泽。可以下逮闾里。官行教化。可以移易风俗。而胥吏之得以利济乡里。种福子孙者。亦自不少。本都院以此劝诫于吏役。正所以保全乎吏役也。各吏役其各体此意。以自图保全。地方官并宜体此意。以保全吏役。均毋违忽。
亟更役法疏
傅维鳞
臣以今日蠹坏而极重难反者。莫役法若。今所行者雇役也。雇役者。周礼所谓游惰之民也。其弊无穷。数难更仆。官聪察则借官之严以害民。官贪横则张官之威以害民。或阴用官之能以害民。或阳窃官之权以害民。或害民以奉官。或害民以坏官。官堕其术。民受其病。役收其利。以至钱粮被其侵欺。是非由之颠倒。刑罚由之不平。讼狱为之迭变。有司数易。而 朝廷之铨选滋淆。人才之摧折益甚。大率由此。苏轼云。数十万虎狼在民间者可不可也。 皇上赫然下 明谕。蠹