每年冬月。虽加土数寸一尺。次年雨水冲激。又多坍卸。是徒有岁修之名。终难成高厚之实。臣虽面谕堤民。每遇天晴水小。随时培筑。不必定俟冬月。然佃民农忙之时。殊难兼顾。而各垸田主。皆有力之家。出资修堤。俾田永成腴产。并非强以所难。应自本年秋冬为始。凡属险要之堤。每岁加厚三尺。加高二尺。以三年为止。即使岁中少有冲损。尚多余存。合之现在堤身。三年之间。厚可一丈六七尺。高亦准此。则虽遇大水。永保无患矣。
一护堤柳株宜一律栽种也。查两邑年久旧垸。有种柳以捍风浪者。均坚厚无损。其未种者即不免单薄。至于近年民垸。则种柳者绝少。细询其故。种柳一事。向来官虽示谕。未能实力督率。佃民田主各事因循。间或插种。又苦牛羊践踏。居人拔损。遂多有名无实。臣查柳枝非难得之物。插柳又易为之事。植之三年。即可捍御风浪。效速而利溥。莫过于此。臣已面加劝谕。令各多插。嗣后应令水利之员。兼行督率。遍处栽插。将每堤种柳若干。册报查考。责令管理修堤之堤总堤长人等。稽查照看。印官与道府等官。遇便随时摘抽点验。严禁纵放牛羊。及居民侵损。违者予以罚惩。则数年之间。堤垸屹如山立矣。
一专管水利之员宜免其差委也。查各属堤垸多者五六十。少者三四十。每垸大者六七十里。小者亦二三十里。每年冬季培修。夏秋防护。各无暇逸之时。若差委别出。则培修防护。无人督率稽查。其为虚应故事。何怪其然。臣洞悉其故。是以上年凡属水利佐杂。俱不轻为差委。嗣后应请着为定例。凡属水利专员。不差委。则责成既专。而承办省力矣。抑臣现请三年连加大修。各属堤垸既多。道里亦远。水利之员。督率难周。俟届期兴工时。臣当择佐杂中勤慎老练者。分委协办。庶工程可望坚实。
一以后民垸宜永禁再圈也。查洞庭虽曰巨浸。然藉以受各省之水。各属堤垸。俱系沿湖受水之地。渐次圈成。所谓与水争地也。虽滨湖荒地。不许擅行筑垦。以阻水路。已经垂诸令甲。但尚有无碍隙地。许民呈官勘明筑垦之例。我 国家重熙累洽。生齿日繁。沿湖堤垸。弥望无际。实无可以再行筑堤垦田之处。今已成之垸。在民既获其利。未便毁其成功。若再许隙地呈官筑垦。在豪民惟规一己之利。捏词朦混。倘无识之有司。不知总揽全湖形势。遽徇其请。而上司亦一时疏忽。据详批准。实贻壅水漫决之患。应请嗣后各属滨湖荒地。永禁筑堤垦田。使川黔粤楚各省之水。有所消纳。不致泛滥。则现在各垸之田。年获有秋。民食有济。即受益不浅矣。
湖田占水疏嘉庆七年
马慧裕
窃以民生资乎谷食。而谷稻资乎水利。水利资乎堤垸。故近水则腴。远水则瘠。所在皆然。湖南长沙岳州常德澧州四府。滨临洞庭。各属多就湖之滨。筑堤垦田。惟是洞庭一湖。为川楚黔粤诸水汇宿之区。自应使湖面广阔。旁无壅滞。方易于消纳。乃湖民与水争地。常有冲决漫溢之忧。经前抚臣蒋溥题请近湖荒地。禁民筑垦。查湖南濒湖十州县。共官围百五十五。民围二百九十八。刨毁私围六十七。存私围九十一。其内官围系雍正间发帑修筑。民围系业民陆续圈筑。奏准存。一体归入岁修。无论官围民围。俱系业民自行修补。官为督率。每年九月兴工。不分畛域。及除易工程皆系通垸之民。按亩出工。通力合作。于次年二月工竣。三月内勘明取结。详请奏 闻。无设存官修民修防除抢筑等费。亦无保固年限。其刨毁私围。见俱洗刷殆尽。永禁修筑。无阻碍水道之处。至存各私围。系臣此次遵 旨历勘长沙等九州岛县。共续报私围埂九十四处。内有湘阴县锡江山私埂二道。华容县马家私垸一处。均有碍水道。先经勒令刨毁。不准修复。余俱筑自乾隆二十八年以前。未经列入应应毁册内。见查各堤身仅高一二尺及六七尺不等。每逢江湖灌涨。水高一二丈。此等数尺之堤。早已漫溢过顶。实不能与湖水争势。数十年来尚无阻抑泛溢之事。围内业民水小藉以卫田种植。水大任其漫衍流行。每年广种薄收。全赖捕鱼刈草之利。以完赋课。历久相安。自可毋庸勒令刨毁。致令失所。应以见在堤埂长高丈尺为限。示之准则。永禁增筑。庶水利民生两无妨碍矣。至此外各属非近江近湖之田。皆藉塘池以为灌溉。塘池水足。则夏初久晴。亦挹注有资。乃愚民昧于远计。往往废水利而图田功。不独大江大湖之滨。即自己输粮管业之塘。亦培土改田。截流种稻。彼徒狃于雨旸时若之岁。以塘为无用。不知偶值旱涝。所得不偿所失。又流涧之水远近取资。若徒恃己业。截垦为田。则上溢下漫。无不受累。见在各属讼案纠纷。大半由此。臣愚以为 国家生齿日繁。地土甚辟。至于关系水利之蓄泄。当仍以地予水。而后水不为害。田亦受益。小民不能远虑。贪目前之小利。忘经久之大计。臣思从前已经开垦之田。逐一清厘。固恐滋扰。若自今以往。严行禁止。于东南各省甚为有益。应请 皇上敕下。凡地关蓄水及出水者。令地方官亲自勘明。但有碍水利。即不许报垦。如有私将塘池改垦为田者。查出重惩。此实治水务农裨益民生之一大端也。
请浚长江北