又合深易濡泡沙滋诸水。散入各淀。而泉渠溪港。悉注其中。以故高桥白洋诸淀。大者广围一二百里。小亦四五十里。每当夏秋淫潦。膏腴变为泻卤。菽麦化为萑苇。甚可惜也。今治水之策有三。浚河以决水之壅。疏渠以杀淀之势。撤曲防以均民之利。并下贞明相度。户部尚书毕锵亦力赞之。采贞明议为六事。请郡县有司。以垦田勤惰为殿最。地宜稻者。以渐劝率。宜黍宜粟者如故。不遽责其成效。召募南人。给衣食农具。俾以一教十。能垦田百亩以上者。即为世业。子弟得寄籍入学。其卓有明效者。仿古孝弟力田科。量授乡遂都鄙之长。垦荒无力者。贷以谷。秋成还官。旱潦则免。郡县民壮。役止三月。使疏河芟草。而垦田则募专工。帝悉从之。命贞明兼监察御史。领垦田使。有司挠者劾治。贞明乃先诣永平。募南人为倡。垦田至三万九千余亩。又遍历诸河。穷源竟委。将大行疏浚。而阉人勋戚之占闲田者。恐水田兴而已失其利。争为蜚语。流入禁中。御史王之栋家畿辅。遂言必不可行。且陈开滹沱河不便者十二。帝惑之。令停役。并欲追罪建议者。用阁臣言而止。贞明识敏才练。慨然有经世志。京东水利。实百世利。事初兴而即为浮议所挠。论者惜之。初议时。吴人伍袁萃谓贞明曰。民可使由。不可使知。君所言得无太尽耶。贞明问故。袁萃曰。北人惧南漕储派于西北。烦言必起矣。贞明默然。已而竟如袁萃言。此万历三十年事。终明代良策。无有逾此者。
西北水利议
许承宣
天下无无水之地。亦无不可以溉田之水。古者众建诸侯。各食其地之所入。其时称沃饶者。率在西北。不闻其仰食东南也。鲁僖十三年。晋乞籴于秦。明年秦乞籴于晋。又明年晋饥。秦伯饩之粟。天行远不过千里。故告饥于邻封。即粟行五百里之意也。夫西北之所以沃饶者。以沟洫之制未坏也。水之流盛于东南。而其源皆在西北。用其流者利害常兼。用其源者有利而无害。其或有害。则不善用之之过也。古井田之制。夫间有遂。十夫有沟。百夫有洫。千夫有浍。万夫有川。川者水之汇也。万夫之所恃赖也。旱则川之水可由浍以入于洫。由洫以入于沟。由沟以入于遂。而田不病燥。溢则遂之水可达于沟。沟之水可达于浍。浍之水可达于川。而田不病湿。秦人尽坏其制。后世莫能复。间有言西北水利者。而卒不行。或行之未久辄罢。无他。狃于常行习见。而不肯轻犯难成之事也。水利不兴。则地宝不登。即有艺来牟稷黍诸旱谷。而所入不足以应长吏之追呼。于是有弃田不求直而无一人受者。而欲募民垦荒。兴水利。其谁应之哉。然则虞集所云以百夫耕者为百夫长。以千夫耕者为千夫长。以万夫耕者为万夫长。命以官。给以禄。我知其不可以劝民也。集之议不行于当日。丞相脱脱乃行之于至正间。则以工价农器牛种诸费。悉取给于官。其时钞法大行。散之于下者。复收之于上。故给钞五百万锭。内帑不亏而费用足。明以来钞有散而无收。则虽起脱脱。于今日亦不能以虚名而邀实利也。且吾欲兴水利以垦莱田。而润泉在其上。陂池在其下。民间熟田错杂其间。夏秋霖潦大作。则润泉之水。奔溃四出。其势无由达陂池以会于川而入于河。故西北不独亢旸之足忧。而亦泛溢之可虑。自非于民间熟田。相其水势所趋。令捐弃尺寸以行水。水道不可得而通也。然而或凿其右。或掘其左。或穿其腹。或断其背。坏本氓自有之疆甽。成他家公用之水利。自非厚偿其直。其谁与我。然则水利终不可兴乎。曰不然。国家广开事例。所以佐军需也。今陬澨次第底定。将停诸事例以澄序官方矣。何不即用见开之例。于西北各省。每县增设农田官。此日之品级。与他时升转。皆得比于县令。而以其应捐纳之数。募耕夫。庤钱镈。买犊储种。并偿民之弃熟田为水道者。五年复其租。以代廪禄胥役之费。又五年乃核其赋额。以为殿最。隶之于藩司。而上之于计部。额满乃得迁。不称职者罢之。将人人自奋于功名。新田赖以垦。而熟田亦得享其利。下可因农事以进身。上可资本富以足国。行之久而西北之粟米日增。即东南之岁漕可渐减矣。国家漕运。岁费镪四百余万。仅得米四百余万石。比民间中岁之直已过之。而民之加折赠耗不与焉。况乎河漕大臣。下至闸务诸冗职经费。以及每岁治河所需桩木麻柳薪刍等费。尤不可胜计者哉。又况东南稻之田。所资以灌溉。率江湖河淮下流之水。一旦奔腾冲激。时有漂土没稼之患。未可常恃以实西北。岂若治其上流。开沟洫以行水。筑堤岸以障水。为梯田以受水。浚陂池以潴水。桔以导其出入。坝以时其启闭。有全利而无小害也哉。是则燕豫秦晋齐鲁皆可通行。不必虞集之京东濒海也。不必脱脱之河间保定密云顺义也。将见所在皆腴壤。东南漕粟。可尽改为折色。民无兑粮之费。不蠲赋而筋力以舒。国家岁省四百余万之金。不烦输将。而天庾常满。亦何惮而久不为也。或曰汉孝武设搜粟都尉。明帝置宜禾都尉。三国时有典农中郎将。是宜以武职领之。如近日卫所屯营守备可矣。余曰不然。训农非亲民之官不可用。三代时乡大夫遂大夫皆文臣也。彼知有功得迁。必自爱而勤于其职。吾见古孝弟力田之科。且由是可复。而国家亦岂