则其地不足、而通商以后、竟成都会、且煤务方兴、未投之民四集、海防既重、讼事尤繁、该处向未设官、亦非佐杂微员所能镇压、若事事受成于艋舺、则又官与民交困、应请改噶玛兰通判为台北府分防通判、移驻鸡笼以治之、臣等为外防内治、因时制宜起见、是否有当伏恳 天恩饬部议覆、俾有遵循、其建设城署、清查田赋、及教佐营汛、应裁应改应增、容俟奉 旨允准后、再由台湾道议详核奏、期臻周密、至苏澳以至歧莱、现恃营堡为固、将来田亩开垦、商民辐辏、应否设官、容臣等随时察看情形、请 旨定夺、谨先将台北议建府县缘由、合词恭具陈、伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示、
请琅筑城设官折
沈葆桢
奏为履勘琅形势、拟即筑城设官、以镇民番而消窥伺、恭折驰陈、仰祈 圣鉴事、窃臣等于本年十二月初五日、将台地招垦开禁情形奏明在案、臣葆桢前患咳逆、调治稍愈、遂于十三日带同台湾府知府周懋琦、前署台湾镇曾元福由郡登程、十四日抵凤山、阅淮军城西八营、城东三营、结构精严、上垛下濠、周方四角、突起垒、分哨扼守、外暸旷如、内平砥若、屹然伟观、入营接见、统领营官、各加奖勖、并躬奠其病殁将士之坟而去、十五日南行、宿东港、十六日宿枋寮、地本瘠壤、道光间有凤山令曹瑾者、开水圳以通泉脉、遂为膏腴、至今民食其利、时已残冬、麦穗秧针、黄绿相间、则内地四月间景象也、该处尚为凤山壤则之区、过此以往则皆番社、居民寥寥矣、十七日过刺桐、乡民泣诉、先后为狮头社番戕者五人、而王开俊营长夫过者、番疑为民、亦毙其二、论起衅之根、番直而民曲、及其仇杀、断难纵番以殃民、且营夫又何罪也、夕宿风港、适王开俊移营至、臣葆桢即令派汛弁郭占鳌至社、饬交凶犯惩办、如敢违抗、则不能不示以威、风港倭营俱在、四无墙壁、草屋数十、高仅及肩、王开俊嫌其散不可守、拟合而加墙濠焉、十八日抵琅、宿车城、为前大学士福康安征林爽文驻兵之处、接见夏献纶刘璈、知已勘定车城南十五里之猴洞、可为县治、臣葆桢亲履勘、所见相同、自枋寮南至琅、民居俱背山面海、外无屏障、至猴洞忽山势环、其主山由左迤趋海岸而右、中廓平埔、周可二十余里、似为全台收局、从海上望之、一山横隔、虽有巨、力无所施、建城无踰于此、刘璈素习堪舆家言、经画审详、现令专办筑城建邑诸事、惟该处不产巨杉、且无陶瓦、屋材甓、必须内地转运而来、匠石亦宜远致、城地所用、已垦成田、不能不给价以贫民、未免繁费、惟有嘱委员等核实估计、不得虚糜、县名谨拟曰恒春、可否之处、伏候 钦定、如蒙 允准、拟先设知县一员、审理词讼、俾民番有所凭依、之亲勇一旗、以资号召、其余武员学官佐贰、且置为缓图、以一事权而节糜费、车城外西南地曰后湾者、倭人旧营之址也、滨海当风、水泉又恶、当时彼族居之、病亡相继、且船上弹可及、故淮军之至、弃而不处、一营车城附近以卫民居、一营统领埔、以扼牡丹各社出入之道、淮勇与番众、均属相安、惟倭人旧营、虽只系草屋、然交收后不数月、今无一存、或云火焚、或云风坏、四顾荡然、现已饬查实在情形覆、当臣葆桢自猴洞回车城时、适洋将博郎哥嘉基德韩德喜等四人到车城、据称赫德嘱于龟仔角左近、建灯楼、随饬周懋琦与之同相度、俟归后定议、臣葆桢遂同夏献纶刘璈等、于二十日坐轮船归郡、辰下岁暮、暂且缓工、开春刘璈当赴琅督办营建诸务、夏献纶当赴中路主办开山事宜、臣葆桢思船政饬年动费数百万、方饬办报销、又为台事所阁、乘此稍旷之时、拟于本月二十四日出轮船内渡、句稽大数、具奏事毕、再至台湾续行经理、兹先将履勘琅择地建城各情由、合词恭折、由轮船赴沪、交上海县付驿六百里驰奏、
请创设外海兵轮水师疏
张佩纶
为请设沿海七省兵船水师。特派重臣经画。以一事权而规久远。恭折仰祈 圣鉴事。臣维泰西各国。所以纵横海上。难与争锋者。船坚炮利而已。二十年来。中外既通商定约矣。而各国钢船钢炮。制作日新月异。其鹰跱狼贪。注目垂涎于亚洲之心。固路人所共知也。 国家即今大治水师。犹惧不敌。若夫彷徨审顾。不为自强根本之计。诚恐海上之警殆无已时。查中国海岸东暨奉锦南讫琼廉。延袤万有余里。各省海口。多者数十处。本属防不胜防。而俄据海参[崴](岁)。以睨混同。倭袭琉球。以伺台澎。英取香港。法取越南。匍匋牙取澳门以逼奥三路。此为大海之险与彼共之矣。西洋各国。复辟红海以趋捷径。设海线以达军书。一旦有事。彼航海三万里。而征调应期。馈输不绝。排重溟之险。可以直叩门扃。我惟自扼海口。集陆路以御之。进则有利。退亦无害。客之势转逸。主之势转劳。此固论兵者所深忌。而筹海者所宜知者也。自粤捻既平。中国稍稍治船厂。购机器。以能兵轮水师权舆。饷力之不充。人才之不出。水旱沴之不时。内外议论之不一。至今外海师船未改旧章各省轮船。未垂定制。无警则南北洋之经费。关关欠解。有警则南北洋之经费。省省截留。仍此