br>毕沅
奏为陕省兴汉二属。暨终南山一带地方险要。请改设官属。以资控制。以重稽防事。窃照陕西兴安直隶州。滨临汉水。背负终南。为秦属之关键。亦荆襄之门户。万山重。实系四塞奥区。形势最为险要。该州管辖平利。洵阳。白河。紫阳。石泉。汉阴六县。通计地方四千余里。从前俱是荒山僻壤。土著无多。自乾隆三十七八年以后。因川楚间有歉收处所。穷民就食前来。旋即栖谷依。开垦度日。而河南江西安徽等处贫民。亦多带家室来此认地开荒。络绎不绝。是以近年户口。骤增至十数余万。五方杂处。良莠错居。迩来风俗刁悍。讼狱繁兴。命盗案件。甲于通省。兼有外来无业匪徒。因地方僻远。易于匿迹潜踪。出没无定。兼之该州向有总兵同城驻札。近复添设重兵。号为巨镇。兵民交错。庶务殷繁。旧设知州一员。臣细察情形。并与司道等详加商酌。该州品秩稍卑。办理恐形掣肘。必须将兴安州升为兴安府治。改设知府。方足以资弹压。至现有之州吏目即改为府照磨兼管司狱事务。原设州学正改为府教授。训导改为府训导。又府城内应设知县一员。即将州属之汉阴县。改为附府首县。查兴安系古安康郡地。应请即名为安康县。将州辖地方归并管理。其原设汉阴县典史。移为安康县典史。原设汉阴训导。改为安康教谕。至汉阴旧治。在兴安迤西一百八十里。未便乏员。应另设兴安府通判一员驻答其地。专司捕盗缉匪。及查拏地方私贩盐茶。私宰私烧。赌博挞降等事。再兴安境内。西南平地方。距州二百四十里。楚蜀人民杂处。实为要隘。此地将来归并安康首县管辖。应另设分防县丞一员。又兴安所属紫阳县西南之二州。距县一百八十里。与川省太平县连界。平利县东南之镇坪。距县四百八十里。与川省太平大宁等县。及楚省竹溪县连界壤境。犬牙相错。箐密林深。两地均属紧要。应于二州垭添设主簿一员。即将西安府知事。裁改移驻镇坪。添设检一员。同坪所设县丞。俱令专司缉捕。再查汉中府属之西乡县南之大池坝。距县三百里。与川省通江县连界。又褒城县南之黄官岭。距县一百三十里。与川省南江县连界。该处俱山路荒僻。最易藏奸。应请于大池坝添驻分防县丞一员。黄官岭添驻检一员。俱令就近盘缉奸匪。其黄官岭之检。即将该县之青桥驿驿丞裁汰改移。此兴安汉中应行改设官属以资镇压防范之情形也。至省城迤南之终南一山。西安凤兴各府州属周围。约计数千余里。崇山峻岭。俱系鸟道羊肠。路径阻绝。先时不过土著居民。樵采为活。近来四川湖广等省之人。陆续前来。开垦荒田。久而益众。处处俱成村落。而远方游手无藉之辈。亦借以杂插其间。即如去年川楚嘓匪。每有窜入汉兴沿山境地。扰害村氓。虽经堵截严拏。不敢再至。但溪山重绕。烟户零星。距各该本管州县本城。近则三四百里。远至七八百里不等。地方官见闻阻隔。难以防范稽查。万一滋生事端。未免往返需时。鞭长莫及。甚为可虑。臣再四筹酌。必须于山中要害处所添设丞倅等官。分管山内地方。就近治理。专司防缉事宜。方为妥。
查山以东自咸宁县之大乙峪。由药王堂旧县关南至兴安州北境。约计七百里。而旧县迤西。地名孝义川。为扼要之地。应添驻西安府分防同知一员。至山以西。自长安县子午谷。由江口西南至五郎关。直抵汉中府。此境约计七百余里。其五郎关为扼要之地。应将西安府水利通判。改为西安府分防通判。移驻五郎关。并照从前汉中府属之凤县地方。分隶留坝厅之例。将山以内向隶咸宁之地方烟户。俱归移驻之通判管理。所有各分管境内。凡人命盗窃及一切案件。俱令该同知通判审解。民赋钱粮。亦皆划归征解。并请于同知通判各驻札之地。添设检兼管司狱事务各一员。如此则东西两路声势联络。一切防奸缉匪。稽查易周。实为一劳永逸之举。此终南山以内应行添设官员以资钤辖捕缉之情形也。以上改设之知府。同知。通判。县丞。主簿。检等官内。查兴安州。本系繁疲难三项要缺。今应仍为在外拣选升调之缺。其新设首邑之安康县。亦足为疲繁难三项要缺。与添设同知通判以下各员。均定为要缺。在外拣选升调以资治理。惟查定例地方职官。止许改调。不许增添。但今陕右各属惟西安水利通判。青桥驿驿丞。及西安府知事等员。可以移驻裁改。此外尚缺同知通判各一员。县丞二员。检一员。检兼管司狱事二员。缘陕右各属幅最为辽阔。向来丞倅佐杂等官。额设无多。嗣复节次裁汰。移驻新疆。是以现在均系紧要地方。再无冗员可供裁汰。臣仰荷 圣恩。简任抚。先后十年。于地方一切因革事宜。随时悉心体察。此事明知有费更张。但今昔情形迥然大异。而山川扼要。形势阻深。不得不为未雨绸缪之计。断不敢因拘泥惜有限之费。以致异日贻地方。臣复与督臣李往返札商。意见俱属相同。谨合词恭折具奏。并绘兴汉及南山一带地图。将各州县境内要隘处所。应行添官驻札各地方详细贴说。恭呈 御览。伏祈 皇上睿鉴施行。如蒙 允。所有一应改设移驻官员各事宜。容臣与藩司尚安等。另行详悉定议题奏办理。合并陈明。
安康建置考 <