简。勇丁帕首短衣。朴诚耐苦。但讲实际。不事虚文。营规只有数条。此外别无文告。管辖只论差事。不甚计较官阶。而挖濠筑垒。刻日而告成。运米搬柴。崇朝而集事。兵则编籍入伍。伺应差使。讲求仪节。即有一种在官人役气象。及其出征。则行路须用官车。扎营须用民夫。油滑偷惰。积习使然。而前此所定练军规条。至一百五十余条之多。虽士大夫不能骤通而全记。文法太烦。官气太重。此当用勇营之意者也。一曰事权宜专。一营之权。全付营官统领。不为遥制。统领或欲招军买马。储粮制械。黜陟将弁。防剿进止。大帅有求必应。从不掣肘。近年江楚大将为统领时。即能大展其才。纵横如意。皆由事权归一之故。今直隶六军统领。迭次更换。所部营哨文武各官。皆总督派拨前往。下有翼长分其任。上有总督揽其全。统领并无进退人才综管领项之权。一旦驱之赴敌。下岂肯用命。加以总理衙门户部兵部层层钤制。虽良将亦瞻前顾后。莫敢放胆任事。又焉能尽其所长。此亦当用勇营之意者也。一曰情意宜洽。勇营之制。营官由统领挑选。譬之木焉。统领如根。由根而生干生枝生叶。皆一气所贯通。是以勇粮虽出自公。而勇丁感营官挑选之意。皆若受其私惠。平日既有恩谊相孚。临阵自能患难相顾。今练军之兵离其本营本汛。调入新哨新队。其挑取多由本营主政。新练之营官。不能操去取之权。而又别无优待亲兵奖拔健卒之柄。上下隔阂。情意全不相联。缓急岂可深恃。此虽欲参用勇营之意。而势有所不能者也。又闻各营练兵。皆有冒名顶替之獘。防不及防。盖兵丁之常态。口分不足以自给。每兼以小贸营生。手艺营生。以补事畜之资。此各省所同也。
直隶六军。以此处之兵。调至他处训练。其练饷二两四钱。在练营支领。其底饷一两五钱。仍在本营支领。兵丁不愿离乡。往往正身仍留本处。特于练营左近雇人顶替。应点应操。少分练军所加之饷。给与受雇冒名之人。一遇有事。调取远征。受雇者又不肯行。则又转雇乞丐穷民代往。兵止一名。人已三变。练兵十人。替名过半。尚安望其得力耶。臣两月以来。博采众论。参以愚见。就目前练军之规模。即使力加整顿。亦难遽化弱为强。将欲倚为干城。备御强寇。殊无把握。今当讲求变通之方。自须先杜顶替之獘。拟令嗣后一兵挑入练军。即将本营额缺裁去。练军增一兵。底营即一兵。无论底饷练饷。均归一处支放。或因事斥草。即由练营募补。底营不得干预。冀所练者皆为正身。或可少变积习。此外尚有须酌改者。如马队不应增至二十五人。应仍为什人一队。使士卒易知易从。若此之类。臣本拟定一简明章程。重整练军。练足万人。以副朝廷殷勤训饬之意。乃近者节逾夏至。亢旱如故。二麦业已歉收。秋禾多未播种。深恐岁饥民困。藩库入太。不能不长虑郄顾。暂缓兴办。查直隶司库。本属入不敷出。同治六七两年。收数尤少。而欠发各。队京协各饷及文职应领之。共欠一百五十余万。外专就本省武营言之。欠发绿营及驻俸薪养廉三十二万余两。欠发兵饷二百七十余万两。欠发米折及公费银十三万余两。近来武营俸饷。本仅支五折七折八折不等。既折之后。又欠发三百余万。是以各将士纷纷诉苦。衣食无资。办公无费。即令六军选练极精。而各底营存余之兵。已废弛不可救药矣。通盘筹算。本省可指之银。断不能拨济练军之饷。若于现存四千人之外。增练六千或八千。仍须由部另拨的饷二万两。按月解直。乃可应手。久办徐图功效。其未挑入练者。各底营存余之兵。亦须略为料理。未可听其困穷隳坏。臣拟略仿浙江兵增饷之法。不必大减兵额。但将老弱者汰而不补。病故者阙而不补。即以所节之饷项。量发历年之欠。俾各营微有公费。添制器械旗帜之属。庶足壮观瞻而作士气。数年之后。或将五折七折八折者。全数赏发。兵丁之入练军者。所得固优。即留底营者。亦足自赡。营务或可渐有起色。而畿辅练兵之议。亦不至屡作屡辍。事同儿戏。至腾出裁兵所省之饷。弥补军练。所增之饷多寡。尚难预定。要亦少有益耳。
再议练军事宜折
曾国藩
奏为再行酌议练军事宜。恭折仰祈 圣鉴。事窃臣接准部咨。会奏直隶练军事宜一折。令臣迅即筹定简明章程奏报定议等因。咨行到臣。臣窃维用兵之道。随地形贼势而变焉者也。初无一定之规。可泥之法。或古人着绩之事。后人效之而无功。或今日致胜之方。异日狃之而反败。惟知陈之不可狃。独见之不可恃。随处择善而从。庶可常行无弊。即就扎营一事言之。湘勇初出。亦屡为粤匪所破。既而高其垒。深其濠。先图自固之道。旋即用此以制敌。厥后淮勇诸军继起。亦皆以高垒深沟为自立之本。善营者。即称劲旅。直至移师北来。改剿捻匪。每日计行路之远近。分各营之优劣。曾无筑垒挖濠之暇。而营垒之或坚或否。于胜败全不相涉。即询及陕甘剿回。贵州平苗。亦不以筑垒挖濠为先务。至天津捍御外洋。虽坚壁亦不足恃。即此一端。已知陈之不可狃。兵势之变化无常矣。然安营支帐埋锅造饭。一则不扰闾阎。一则自固壁垒。斯乃古来之常法。并非勇营之新章。终未可弃