不归地方管辖盖使臣之署内即如使臣在本国之境内既在本国犯法仍归本国惩治若在署外则归地方官惩治盖罪犯无论何国人民在某国犯法若无另邀宽免之例即归某国审讯按例惩办一千七百九十一年布国公使驻札巴费里亚其护兵于途次旅舍自尽布使请巴国将死尸送还巴国未允辞以公使之随从人员与公使之随侍人等当有区别凡随侍人等均应归地方官管辖又一千八百十二年巴国公使驻札布京者其护兵在署外将仆役杀害遂被拿获布国因该犯非本国人民不为审办乃请巴国自行惩治巴国遂差弁解回而布祗为之照例验尸录送证供而已以上两案虽同而办法迥异
使臣属员遇有犯法情事地方官虽不能径行审讯亦可将案内情节行知使臣查办因公使人员无论享何利益断无令人隐忍受屈不向有司控诉之理一经控诉该地方官即可传集人证录其口供以便向外国申诉若情节于该国政务实有妨碍自不可强令其人民具供遇有财产争执等事其办法亦多相同如使臣随侍人等遇有欠债不还地方官即可查拿其人将伊署外寄存财物查抄备抵与本地人民无异惟不得牵连公使也
凡事有干系公使或奉公使之命而行者是责归公使地方官不得擅拘其人法师多有论公使属员固不可拘执至于财物等项亦当有区别不可滥行查拿于公务不可稍有阻碍其公署当谨为保护一切无职守之人均不得沾此利益
论正使管辖随使人员之权
正使无审讯随使人员以及本国人民之权而驻劄回回等国者皆由国君特授以此权焉昔时使臣于随从人员秉生杀之权者间或有之如法国公使罗尼驻札英京其属员因故杀本地人民一案该使即请本国绅耆会同审讯拟以大辟似此情节为现在各国所断不能容者矣
现在东西两洋奉教各国使臣遇伊随从人员无论在署内署外有犯法情事该正使之分所当尽者如左
一遇有随从人员犯法在署内者即行拘执在署外者被地方查拿行知请还本署
一将案情事体全行立稿遇用本地人证向地方各官索取
一查取本署人员所陈之证供
一将犯法之人解交本国以便审办
一案内遇有未尽情节代本国法院询访证据
使臣仅照以上各条办法但不得将本署人员擅交地方官
凡一切财产事宜若正使情甘经管亦无不可如属员内遇有立约契字据等事正使可加以印信遇有病故者正使可执其遗书将伊一切财物查验封存以免遗失不但属员即本国人民侨居此地遇有事故正使亦当代为照料惟不得逾地方律法所定限制地方官因讼须取公署某员供词者按现在办法应由总理大臣知照正使转饬该员到案否则无论正使参赞协理径行录供送交亦无不可
论使臣遵守安民禁令
遇使臣一切争端罪案尚不归驻劄之国审讯至地方官约束更不能令其按照外国人民寄居其国即归某国约束之例然使臣于一切安民定章自不可稍有违犯即如稽查署内不得存储火药等物恐有虞害及邻近不可任听本地人民在公署违例赌博等事更宜禁止随使员役贩运违例货物以及经营一切事业与本地人民有妨碍者使臣不但于年节赛会之日当恪遵安民定章即平时亦当遵守如某处禁止车辆往来等事驻札之国遇有庆吊等事公使等原应同其哀乐以顺人心而免彼此膜视之意至两国构兵而此胜彼败当共庆凯旋之时若均系我友邦使臣祗可居于局外因恐附和于此必致见罪于彼矣
遇随使人员有违禁犯法情事被地方拘执者各国率皆瞻徇公使不归地方管辖之理送还正使
论使臣免税
使臣公署不得据之屯兵亦不能令其损银以资屯费如本地人民房产为公使租赁者自不能无故免税若系彼国置买者视伊君主情面或可免其征收此系格外情谊非其分当如是英俄布三国使臣驻札法京公署均系该国自行置备布国驻札英京公署系该国君自置布京及土京各国多有自置公署○法布两国议定彼此概免征收公署房屋各项租税
各国定例居民皆当出纳丁税并随带货物等税似公使人员碍难一律征收然自外国送来以供其日用如茶酒等物即不得援免盖其税非取之于公使乃取之于本物耳
自公使常川驻京之例开各国虽任遣使之国供给费用而于此项税课无不宽免无如奉行日久弊窦丛生故各国于免税之中不得不设法以防之查现在诸国多有定例将使臣到任自六个月至九个月之内所有运用一切物件免征税以后每年限有定额若有应运之物合计税银已逾定额者公使宜将逾额应纳之税照数交纳若查中无情弊亦鲜有征收者至使臣驻劄英国者其用物免税每年并无定额而概行宽免但所运无论何物每次皆当知照总署讨取准单方许过关不如遵每年定额之例祗需知照凭单而其货随交实为较便至关税惟正使豁免若参赞协理等员非署理公使之职不得援以为例
凡寄使臣各项物件有彼国印封者无论何人递送税关均不得拆验至于查验车辆于现在情形可无论因使臣咸由铁路往来然公使若有车辆而查验实有碍其权利各国亦皆宽免夫既知为某国公使若欲检验行囊更为不可惟城门税与卡税使臣当照数输纳不得援关税豁免之例
经过桥梁河渠等处有筹款修补以利往来而取资行旅者使臣亦当一律输纳使臣驻劄他国于同等公使所享利益之外不得另求优异若另有成约自当别论
论在使臣公署礼拜
使臣所奉之教异于驻劄之国若不能于同教使臣署内同行礼拜者即可在署自行建造教堂