此时闾阎匮乏劝谕愈难然此情形待哺灾黎不能不勉筹推解臣与督臣率同司道等官各先捐廉倡导以冀官绅富户观感乐施凡此情形皆人所共不肖州县捏灾冒赈地方刁生劣监岂肯不为举发而绅富之家又安肯听其劝谕捐赀助赈至再至三且捏灾而转自捐廉似亦无此愚拙之州县也至展缓之举祗能缓其目前仍须征于异日非如蠲免之项虑有侵吞州县之于钱漕未有不愿征而愿缓者至必不得已而请年复一年则地方凋敝情形早已难逃 圣鉴然臣初亦不料其凋敝之一至于此是今漕务濒于决裂时刻可虞臣不得不将现在实情为我 皇上密陈梗概查苏松常镇太仓四府一州之地延袤仅五百余里岁征地丁漕项正耗额银二百数十万两漕白正耗米一百五十余万石又漕赠行月南屯局恤等米三十余万石比较浙省征粮多至一倍较江西则三倍较湖广且十余倍不止在米贱之年一百八九十万之米即合银五百数十万两若米价昂则暗增一二百万两而人不觉况有一石之米即有一石之费逐层推计无非百姓脂膏民闲终岁勤劳每亩所收除完纳钱漕外丰年亦不过仅余数斗自道光三年水灾以来岁无上稔十一年又经大水民力愈见拮据是以近年漕欠最多州县买米垫完留串待征谓之漕尾此即亏空之一端曾经臣缕晰 奏闻然其势已不可禁止矣臣上冬督办漕务将新旧一并交帮嗣因震泽县张亭衢办漕迟误 奏参革审而漕米仍复设法起运不任短少皆因正供紧要办理不敢从宽也今岁秋禾约收已逊去年兹复节节受伤发芽霉烂询之老农云现在纵能即晴赶晒糟朽之谷比之上年每亩已少收五六斗就苏州一府额田六百万亩计之即已少米三百余万石合之四府一州短少之米有不堪设想者民闲积歉已久盖藏本极空虚当此秋成之时粮价日昂一日实从来所未见来岁青黄不接不知更当何如小民口食无资而欲强其完纳即追呼扑法令亦有时而穷前此漕船临开有缺米州县尚能买补近且累中加累告贷无门今冬情形不但无垫米之银更恐无可买之米曩时苏松之繁富由于百货之流通挹彼注兹尚堪补救近年以来不独江苏屡歉即邻近各省偏灾布疋丝绸销售日少权子母者既无可谋之利任筋力者遂无可趁之工故此次虽系勘不成灾其实困苦之情竟与全灾无异臣惟有一面多劝捐资妥为安抚一面督同道府州县将漕务设法筹办总不使藉口耽延但本年已请缓征之处尚不过十分中之一分有余此外常镇等处亦已纷纷续禀臣核其情形略轻者无不先行驳饬但天时如此日后情形如何臣实不能豫料昼见阴霾之象自省愆尤宵闻风雨之声难安枕席并与督臣陶澍书函往复于捐赈办漕等事思艰图易反覆商筹楮墨之闲声泪俱下从此即能晴霁歉象尚不至更加如其不然臣惟有再行据实 奏闻仰求 训示遵办大江南北各省通衢且中外仕宦最多一切实情难瞒众人之耳目臣如捏饰非无可以告发之人我 圣主子惠黎元 恩施无已正恐一夫不获是以察核务广但民间困苦颠连尚非语言所能尽本年漕务自须极力督办而观此景象时时恐滋事端至京仓储蓄情形臣本未能深悉倘通盘筹画有可暂纾民力之处总求 恩出自天多宽一分追呼即多培一分元气况 天心与 圣心相应定见祥和普被屡庆绥和长使 国计民生悉臻饶裕
覆奏查办灾赈情形疏
林则徐
窃臣承准军机大臣字寄道光十三年十月二十九日奉 上谕据给事中金应麟奏称积贮之利无穷补救之利有限被灾地方穷民最苦而豪棍最强富户最忧而吏胥最乐有搀和糠短缺升斗私饱己橐者有派累商人抑勒铺户令其帮助者有将乡绅家丁佃户混入丁册希图冒领者有将本署贴写皂班列名影射者有将已故流民乞入册分肥者有将纸张饭食车马派累保正作为摊捐者有将经纪贸易人等捏作饥民代为支领者甚至将已经报荒之地水退不准耕种以待州县履勘名曰指荒地亩百姓渐至逃亡而奸狡之徒以灾荒为得计赈粮到手犹复随众扳号本境已完旋即改居他邑米船过境设卡截留典铺未开邀人爬抢生监把持妇女喧嚷种种恶习不可胜言州县略加惩处吏胥即串同土棍哄堂毁辱上司虑生事端予以撤任于是相习成风册籍付之粮吏银米委之劣衿今岁已赈明岁复然真正饥民全无实惠加以疲猾州县克扣赈粮弥补亏空病国病民尤堪痛恨从前干隆嘉庆年间捏灾冒赈之案无不尽法处治今十数年来各省督抚未有参劾及此者岂今之州县胜于前人乎总缘各上司惮于举发故虽百弊丛生终不破案实为近来痼习嗣后各督抚府尹务当激发天良力除积习于稔收处所积存谷石不准仅留例价于歉收处所访查各弊不得稍事姑容倘不能实力实心认真查办再有前项弊端经朕派员查出或别有访闻定当从严惩处决不宽贷等因钦此仰见我 皇上切念民生 泽必下究惟恐一夫不获务期百弊尽除臣跪诵再三莫名钦凛伏查灾赈之弊悉数难终而致弊之由非一端即舞弊之人亦非一类若但统谓之弊而未经分别推求则虽极意剔除恐终情形隔膜即如该给事中胪举各弊有在土棍者有在生监者有在吏胥者并有在州县者臣请分晰陈之土棍之弊在于悍泼如该给事中所称扳号喧嚷截米爬抢等情皆系实有之事然犹其浅者耳其凶恶情形则在强索赈票不许委员挨查户口如不遂欲则抛砖掷石泼水溅泥翻船毁轿甚至将委员拥置空屋扃钥其户以为要求必得之计并主使村庄妇女百般凌辱尤为莫可理喻其于殷富之户则恃众闯闹名曰坐饭又曰并家而统谓之吃大户公然传单纠约助势分赃不独设立灾头并有管帐包厨等名目