之生聚不同有如此者台地所产以靛煤茶叶樟脑为大宗而皆出于淡北比年荒山穷谷栽种愈盛开采愈繁洋船盘运客民丛集风气浮动嗜好互殊淡南大甲一带与彰化毗连习尤犷悍同知半年驻竹堑衙门半年驻艋舺公所相去百二十里因奔驰而旷废势所必然由竹堑而南至大甲尚百余里由艋舺而北至沪尾鸡笼尚各数十里命盗等案层见迭出往往方急北辕旋忧南顾分身无术枝节横生公事之积压巨案之讳饰均所不免督抚知其缺之难必择循吏能吏以膺是选而到任后往往贤声顿减不副所望则地为之也其驾驭之难周又有如此者
淡兰文风为全台之冠乃岁科童试厅考时淡属六七百人兰属四五百人而赴道考者不及三分之一无非路途险远寒士难于资斧裹足不前而词讼一端则四民均受其害刁健者词穷而遁捏情控府一奉准提累月穷年被诬者纵昭雪有期家已为之破矫其弊者因噎废食不准提则厅案为胥吏所把持便无可控诉而械之萌蘖乎其中至徒流以上罪名定谳后解郡勘转需费繁多淹滞岁月赔累不赀则消弭不得不巧官苦之民尤苦之其政教之难齐又有如此者所以前者台湾道夏献纶有改淡水同知为直隶州改噶玛兰为知县添一县于竹堑之请臣鹤年臣凯泰等正饬议试办台事旋起因之暂停台南骚动之时即有潜窥台北之患经夏献纶驰往该处预拔机牙狡谋乃息海防洋务瞬息万变恐州牧尚不足以当之况去年以来自噶玛兰之苏澳起经提臣罗大春抚番开路至新城二百里有奇至秀姑峦又百里有奇倘山前之布置尚未周详则山后之经营何从藉手故就今日台北之形势策之非区三县而分治之则无以专其责成非设知府以统辖之则无以挈其纲领伏查艋舺当笼龟仑两大山之间沃壤平原两溪环抱村落衢市蔚成大观西至海口三十里直达八里坌沪尾两口并有观音山大屯山以为屏障且与省城五虎门遥对非特淡兰扼要之区实全台北门之管拟于该处创建府治名之曰台北府自彰化以北直达后山胥归控制仍隶于台湾兵备道其附府一县南划中枥以上至头重溪为界计五十里而遥北划远望坑为界计一百二十五里而近东西相距五六十里不等方围折算百里有余拟名之曰淡水县自头重溪以南至彰化界之大甲溪止南北相距百五十里其间之竹堑即淡水厅旧治也拟裁淡水同知改设一县名之曰新竹县自远望坑迤北而东仍噶玛兰厅之旧治疆域拟设一县名之曰宜兰县惟笼一区以建县治则其地不足而通商以后竟成都会且煤务方兴末技之民四集海防既重讼事尤繁该处向未设官亦非佐杂微员所能镇压若事事受成于艋舺则又官与民交困应请改噶玛兰通判为台北府分防通判移驻笼以治之臣等为外防内治因时制宜起见是否有当伏恳 天恩饬部议覆俾有遵循其建设城署清查田赋及教佐营汛应裁应改应增容俟奉 旨允准后再由台湾道议详核奏期臻周密至苏澳以至歧莱现恃营堡为固将来田亩开垦商民辐辏应否设官容臣等随时察看情形请 旨定夺
酌改土司夹片光绪元年
广西巡抚刘长佑
土田州岑鋐麻景翠等匪纠党肆行劫杀经臣咨行左江镇道及统领防军候补道赵沃就近酌拨营勇应援并委补用道梧州府知府徐延旭前往督同各营会商署思恩府知府柳增秀分别剿抚于上年十一月十五日奏报声明如应改土归流臣与司道及在事文武悉心商议随时具奏钦奉 谕旨着即督饬徐延旭等设法剿办毋任贻害地方俟剿抚事竣再行体查情形妥筹具奏钦此钦遵在案臣维土田州在思恩府境内西界云南土富州地广俗悍械成风世袭土知州岑氏系宋时随征有功承袭土官世守其祀自前明以来叛服无常明臣王守仁讨平仍以岑氏为土吏目后复升为土知州颁给铜印其命盗等案归百色同知承审乃岑氏族众支分争袭仇层见迭出嘉庆年间岑勳两次争袭至咸丰五年土知州岑乃青病故无子争端又起于是岑裕基争袭岑钜岑铉又争袭官族结党构祸土目乘势殃民犷悍性成终难丕变署土知州岑森又与岑鋐结党仇杀土民流离转徙日不聊生当以岑森不职撤任而岑鋐等招党未散仍复肆行劫杀自徐延旭等前往督勇剿抚岑鋐慑于兵威与其党麻景翠潜逃檄饬东兰州文武在凤山一带兜缉无纵余匪亦纷然逃散第土民横被焚掠其困苦情形视遭贼最久之区为尤甚臣谕饬徐延旭宣布 朝廷德意随地抚恤该土民等得见汉官凡军行所到秋毫无扰遂陆续接踵来营泣诉苦状均愿归汉官管辖不愿复为岑氏土民其望切改流甚避水火自应及早定计以救民生迭据徐延旭及该管道府禀呈情形臣与藩臬两司悉心筹商土州既迭起争端互相仇自岑乃青病故后又无近支合例应袭之人如立远支一人即可无争亦何乐岑氏失其世守但一岑立诸岑必争土民不免仍罹于难其祸乱将相寻不已现据体察舆情禀请改流自是拔本塞源之计查土田州地方内外共分十里每里分三都每都分四图每图之广十里二十里不等多与百色厅奉议州紧相毗连今请改流拟于燕峒险要之地设立知县一员作为苗疆冲繁调缺俾令整饬化导一洗从前土官科派陋习其余各里附近百色者拨归百色管辖将百色同知升为苗疆直隶厅以新设之县属之附近奉议者拨归奉议管辖即将奉议州州判升为简缺知州以资控制至岑氏一族其构祸逃亡者现饬密拏惩办余皆远之族应如何处置俾免迁徙失所及此外添设官员建立学校移添营汛弁兵修建城垣衙署与夫清查田亩地粮编查烟户各事宜应檄饬徐延旭等就近悉心确查禀呈次第筹办据藩司文格署臬司严树森先将拟请改流