耗地力数年之后更种他谷亦且不蕃仅有此区区难得之水利而养此毒民之物此必禁者二也晋省吸烟之癖官吏士民弁兵胥役以及妇人女子虽皆沾染大率乡僻居其十之六城市居其十之八人人羸家家晏起怠惰颓靡毫无朝气在官者不修其职食力者不勤其业循此不已贫者益贫弱者益弱数十年后晋其危乎惟种之多者故吸之便此必禁者三也洋药税为海关大宗今日方议重征藉禁外贩以为坊民正俗之谋若内地不禁听其蕃滋何以关远人之口此必禁者四也查晋省莺粟之所以不能禁者一由于上官之禁弛不一朝令夕改一由于官吏之视为利源图收亩税祛此二弊必有成效可观臣愚以为禁之有方行之有渐先膏谀而后硗硝先腹地而后边厅责之于乡保母徒付之于吏胥遏之于播种之先毋徒毁之于扬华之后力禁苛扰严定考成感民以诚未有不动虽不能遽绝根株而少一畦之莺粟即多一口之余粮矣至于官生将卒臣已多方劝戒现仿李鸿章天津所设之戒烟局延医购药以冀广起沉属官中有嗜好废事分别撤任停委勒限戒断许令自新弁勇勒限戒断不悛者汰黜学校诸生由学臣随时董戒冀以渐摩观感徐收移风易俗之功
皇朝经世文续编卷二十八
户政五疆域上
兴安州升府疏
毕沅
奏为陕省兴汉二属暨终南山一带地方险要请改设官属以资控制以重稽防事窃照陕西兴安直隶州滨临汉水背负终南为秦属之关键亦荆襄之门户万山重叠实系四塞奥区形势最为险要该州管辖平利洵阳白河紫阳石泉汉阴六县通计地方四千余里从前俱是荒山僻壤土着无多自干隆三十七八年以后因川楚间有歉收处所穷民就食前来旋即栖谷依崖开垦度日而河南江西安徽等处贫民亦多带家室来此认地开荒络绎不绝是以近年户口骤增至十数余万五方杂处良莠错居迩来风俗刁悍讼狱繁兴命盗案件甲于通省兼有外来无业匪徒因地方僻远易于匿迹潜踪出没无定兼之该州向有总兵同城驻劄近复添设重兵号为钜镇兵民交错庶务殷繁旧设知州一员臣细察情形并与司道等详加商酌该州品秩稍卑办理恐形掣肘必须将兴安州升为兴安府治改设知府方足以资弹压至现有之州吏目即改为府照磨兼管司狱事务原设州学正改为府教授训导改为府训导又府城内应设知县一员即将州属之汉阴县改为附府首县查兴安系古安康郡地应请即名为安康县将州辖地方归并管理其原设汉阴县典史移为安康县典史原设汉阴训导改为安康教谕至汉阴旧治在兴安迤西一百八十里未便乏员应另设兴安府通判一员驻劄其地专司捕盗缉匪及查拏地方私贩盐茶私宰私烧赌博挞降等事再兴安境内西南平地方距州二百四十里楚蜀人民杂处实为要隘此地将来归并安康首县管辖应另设分防县丞一员又兴安所属紫阳县西南之二州距县一百八十里与川省太平县连界平利县东南之镇坪距县四百八十里与川省太平大甯等县及楚省竹谿县连界壤境犬牙相错箐密林深两地均属紧要应于二州垭添设主簿一员即将西安府知事裁改移驻镇坪添设巡检一员同坪所设县丞俱令专司缉捕再查汉中府属之西乡县南之大池坝距县三百里与川省通江县连界又褒城县南之黄官岭距县一百三十里与川省南江县连界该处俱山路荒僻最易藏奸应请于大池坝添驻分防县丞一员黄官岭添驻巡检一员俱令就近盘缉奸匪其黄官岭之巡检即将该县之青桥驿驿丞裁汰改移此兴安汉中应行改设官属以资镇压防范之情形也
至省城递南之终南一山绵西安凤兴各府州属周围约计数千余里崇山峻岭俱系鸟道羊肠路径阻绝先时不过土着居民樵采为活近来四川湖广等省之人陆续前来开垦荒出久而益众处处俱成村落而远方游手无藉之辈亦借以杂插其间即如去年川楚嘓匪每有窜入汉兴沿山境地扰害村氓虽经堵截严拏不敢再至但溪山重绕烟户零星距各该本管州县本城近则三四百里远至七八百里不等地方官见闻阻隔难以防范稽查万一滋生事端未免往返需时鞭长莫及甚为可虑臣再四筹酌必须于山中要害处所添设丞倅等官分管山内地方就近治理专司防缉事宜方为妥协查山以东自咸甯县之太乙峪由药王堂旧县关南至兴安州北境约计七百里而旧县迤西地名孝义川为扼要之地应添驻西安府分防同知一员至山以西自长安县子午谷由江口西南至五郎关直抵汉中府此境约计七百余里其五郎关为扼要之地应将西安府水利通判改为西安府分防通判移驻五郎关照从前汉中府属之凤县地方分隶留坝厅之例将山以内向隶咸甯之地方烟户俱归移驻之通判管理所有各分管境内凡人命盗窃及一切案件俱令该同知通办审解民赋钱粮亦皆划归征解请于同知通判各驻劄之地添设巡检兼管司狱事务各一员如此则东西两路声势联络一切防奸缉匪稽查易周实为一劳永逸之举此终南山以内应行添设官员以资钤辖捕缉之情形也以上改设之知府同知通判县丞主簿巡检等官内查兴安州本系繁疲难三项要缺今应仍为在外拣选陞调之缺其新设首邑之安康县亦足为疲繁难三项要缺与添设同知通判以下各员均定为要缺在外拣选陞调以资治理惟查定例地方职官止许改调不许增添但今陕右各属惟西安水利通判青桥驿驿丞及西安府知事等员可以移驻裁改此外尚缺同知通判各一员县丞二员巡检一员巡检兼管司狱事二员缘陕右各属幅最为辽阔向来丞倅佐杂等官额设无多嗣复节次裁汰移驻新疆是以现在约系紧要地方再无冗