岁底造送军机处户部常年藩库实存册尚列旧管实存银一百五六十万大率皆嘉庆道光以来正杂各款之尾数凡已用未销确系有着者例报实存夫案库储之籍则曰实存多金检军需之案则又曰筹垫巨款忽盈忽绌矛盾已极杂摊诸款大率类是窃思既系部核准销之案若当日报销时即为搕拨清楚岂不径直分明今拟检核司册查对部案凡在核准数内军需例得动用者即将所借之款各就本款开支毋庸虚立垫欠名目徒多拨还文案其有本款现须应用或本款垫拨军需又借他项以转供本款之用必须辗转归还势难开除者分列简明确数从容筹还如此则尘牍简省眉目分明虽欲侵挪无从影射故以划清筹垫为第一义一曰滥支查筹垫诸款中当日因系实在动用屡经详核然历年久远有此项可就现款支持陈款无须归还者有前案早已渺茫欠款无人承领者葆亨在任时于此等款项放手滥发纵容家丁书吏承领者按成朋分倒扣三七二八糜费无算今虽颓波不能复回而覆辙不可不鉴拟即确切查核如有此类即予勾除不准再行归还庶免以有限之正供饱无涯之故以删除滥支为第二义一曰拨抵凡州县垫办兵差核准未发者则本员以抵解款溯查咸丰之季同治之初军书旁午供项浩繁且其时上司执法皆务谨严属吏风尚亦多厚朴赔累诚所不免近年巧伪萌生开报已难深问甚至本员兵差长余用之不尽并可借与他人贱售得价于是州县欠解实银化为空帐从此人人觊觎交代谁肯清完徒为藩署丁胥之利薮病国长奸莫此为甚查从前已经拨抵结案者不可胜数难追究今日所存者尚多臣已严饬司局速将兵差垫款已抵未抵确数查清截止除本员外不准再行借抵俾州县不致效尤故亏故挪故以禁止拨抵为第三义
一曰借动司库遇有急需难免权宜借放然未有如晋省库帐之紊杂者或零星凑集并不专借一项或辗转填补并不随时归还如甲既欠乙乙又欠丙丙或复欠之甲虽有算士法家猝难穷其端绪遇有动拨之款坐听书吏指挥吏曰拨甲则甲吏曰拨乙则乙此皆司吏幕友故作纷糅以为居奇之地索费之门以致司库存款孰虚孰实州县欠款孰完孰否并无确数今拟层递拨正从流溯源务令本款之有无多少一一披露以后各支各款不许纷纷借动其有必须移缓就急者宜整勿散刻期归还即将簿内札库借拨之条注销如此则可以得存款欠款之实而量入为出之策有所施故以厘正借动为第四义一曰隐匿晋省近日法纪废弛迥异他省往往入款出款至数十万而漫收漫放不奏不详抚臣并不与闻必待他年报销而后知则已时过人非虚实莫辨即如臣六月十二日所奏查出善后余款两起共三十七万有奇此款从何而来以前臣衙门并无只字案据赏属骇人听闻此外牵涉之处尚多现仍以次清理又如光绪六七两年拨解曾国荃山海关防饷四十八万之内有二十三万两直待光绪七年十二月曾国荃撤防半年而后补详请奏四十八万之外又有十万两直待本年五月曾国荃来咨造销而后得知种种参差多不可解钜款如此何论其余现饬司局将各案通盘澈查开报并饬按月详报收支其有动用钜款及不在例支之内者随时详核庶几一切均有限制故以稽核隐匿为第五义盖筹垫清则度支之数确矣滥支除则侵盗之风息矣拨抵禁则州县之亏少矣借动止则书吏之权衰矣赶办奏销以察新亏除免摊捐以省司垫裁减浮费以节众流皆与清查库款相为表里除随案分别饬办外统于此次一律清理夫繁碎缴绕者吏之所乐而官之所苦也混淆牵搭者盗臣之利而 国家之害也能去以上五弊则简易明白盈虚在目废弛过久积案如山首尾二三十年款目四百余万而其事又为作弊者之所不便必将百计推宕而阻挠盖此实为奸窟穴之所藏而帑藏漏之所在若不于此着手晋省终无理财节用之方臣于上月奏设清源局此项库款兵差交代摊捐借款拨款各案清查统归一局办理庶可通盘呈露查藩司方大湜起家州县利弊素悉且到任未久无所用其回护臣即责成该司会同臬司冀甯道并添委补用道高崇基督饬局员迅速办理限以五个月于年内将各案一律清查完竣相应请 旨严戒晋省大小官吏勒限办理庶各该员知所悚惕不致诿延总期于断焚丝而挽宏纲塞旁流以归正派臣赋性迂直不敢避劳怨而不为俟办有规模再行详晰奏 闻并开单咨部查核
筹款裁抵摊捐疏光绪八年
张之洞
窃臣甫入晋境既问民间之疾苦因问官之疾苦则佥以摊捐为累对摊捐凡关系一省公事用度而例不能销则科之于州县者也晋省自干嘉以来州县解交两司暨本管府州之摊款通计需银十一二万两节经前抚臣成格鲍源深曾国荃先后议裁议抵时有增减至今尚存常年摊捐十七款一平好铁不敷价脚部饭部费等项一潞绸不敷例价盘费一农桑绢不敷例价盘费一毛头纸不敷运脚盘费一京饷津贴差费一科场经费一岁科考棚经费一兵部科饭食臬司兵部奏销印红饭食一秋审繁费一臬书饭食一省城臬府县三监繁费一土盐公用一各府州岁科考经费一交代繁费通计约银十万两实为官场第一钜累大率上缺所摊一千余亦数百金州县无从取办或移甲就乙暗亏正供或剜肉补创苟且称贷即使批解如额固已力尽筋疲亦惟有私征勒派受贿鞫狱以取偿于百姓臣以为欲清晋省吏治必先尽去摊捐之累使州县之利宽然有余而后下不至以朘削者累民上不至以亏挪者累国晋省地瘠民贫即所谓脂膏之区本已远逊他省廉俸减扣以来办公竭蹶益以摊捐之累于是自拔者少而自爱者益稀且交代胶葛多因摊捐常有官隔六七任案悬十余年而