纲食钱粮。既归一律。各省口岸。随商指运。自一百引至一千引止。楚西皖各岸。听其随时纳课请运。并不作为常额。惟请运楚盐。不得改赴江西。请运江西。不得改赴湖广。中食两路亦然。以杜冒越。其各岸运数。满额即止。以防壅积。至仪捆子包。向来湖广八斤四两。江西七斤四两。食盐五十斤。大小悬殊。原以杜淆混夹带之獘。然包小难以稽查。楚西各岸。一律改捆一百斤大包。俱外加包索卤耗。包少则夹带亦少。稽查较易。
一矜恤灾商分年批补也。上年汉岸火灾。毁去盐二十六万余引。商本大亏。自应援照免课补运。惟全数准补。不但库款无出。且恐岸盐拥挤。自宜分纲带补。今拟嗣后被灾旧商。凡请运新盐一千引者。准其配带补运免课之盐二百引。仍予以限制。每纲不得过四万引之数。其补运盐斤。仍照旧制四百斤。不准再带乙盐。如旧商无力。情愿自招新商代运者。亦照每千引带补二百引之例。其并非招徕之商。祇准办运新盐。不准配带补运。
一删除繁文以归简易也。旧制请运。必须历运司十九房科。及四首领衙门。委曲繁重。守候需时。藉端掯难。事所恒有。今拟嗣后各商请运。所有正杂钱粮盐价。同时并纳。仿照淮北票法。遴派总办委员设局核收。立即给予库照。注明准其赴坝重盐。迨解捆见斤之后。缴呈库收。换给引目盐照船照。准其开江运岸。一切繁文。悉行删除。不准首领及科房书吏。与商人交钱。以杜积壅勾串各獘。向设十九房吏户礼兵刑工及承发等名目。酌量归并。所有书吏饭食。按引八分缴库。由司核定各房公事之繁简。分别赏给。以资贴补。此外不准另取分毫。违者加等治罪。运司一并严议。
以上各条。专为除獘轻本。约可省浮费一百数十万两。南盐成本。每引可省至四两有零。自出场到岸。每斤成本。约制钱三十文上下。必可畅销无疑。或谓淮盐引地。四面受灌。即减之又减。安能敌贱价之私。不知货有高下。淮南梁盐。色味甲于天下。为闽浙粤潞川省各私所不及。祗因成本既贵。水贩作伪搀和。居民不以贵价买灰沙糅杂之官盐。而以贱价买白净之私盐。非刑驱势迫所能强。若果货高价实。即稍贵于邻私。人亦争买。况官私价值相平乎。或又谓课额不加。即畅销何益于 国。不知目前乙纲之课。非数年不能清。且奏销亦止正课二百余万两。又需拖延数载。是 国家行盐之课。且启新旧套搭挪移之獘。若果畅销。则逐渐提前。年清年盐。即年清年款。如淮北庚戍纲之课。己收于己酉之冬。新旧永无套搭。正杂永无挪移。益孰大焉。且试行果效。可将一百四十万引。全行复还。课额自增。惟系收效以后之事。未敢遽陈于试行之初。总之獘既去则利无不兴。其理其势。当无或爽。
按是奏奉 旨允行。至三十年开纲。已全运一纲之盐。越二岁即滞销抢跌。是时票法不拘自变量。听商请认。厥后承办数千引之大贩。皆为一二十引之小贩抢运所误。盖法未尽善也。然使引地不沦于贼。必续有补救之术。不幸废于半途。惜哉。续两淮盐法志
淮鹾问答并序
周济
草野言时务。与当事异。言其所可行。与其所能行。当事之言也。言其所以然。不必言其所当然。草野之言也。言之恒易。行之恒难。或自言之不能自行。或可以自行不必人之行之。无以异于言者之自行。无他。权有转移。时有先后。人才物力有赢诎。盖定法之难也。轻于定法者。幸而不施用则已。不幸而施用。境过情迁。有如上所云云。非徒无益。且腊毒焉。故曰。倍卑而言高。罪也。非罪其出位而言也。罪其言之或且偾事于异日也。恶可以无惧。必也。病夫呻吟。为述所苦。究病所从生。采集攻补之药。而谨炰制之。锐镵石。蕴艾火。以俟和缓之施治焉。针灸毋定穴。汤剂毋处方。庶乎免已。十余年来。浮沈淮海。逾越江汉。耳目所睹记。盐务为多。听桥观察。祖孙世为盐官。尤究心此事。往复问难。端绪错综。虑其遗忘。辑为一篇。不设甲乙。都忘宾主。直述大意。刊落华藻。虽搢绅之士。玩之无文。而政事之家。喜其近质。文体然乎。抑亦事体然也。道光十年冬日止盦序。
问户苦累透私。应如何查禁。
答曰。苦累者非户也。各场本有荡地。产草供煎。毋许私垦。已经私垦者。例应放荒。计草设。有即有地。此真正户也。后来户致富。不乐供煎。本身贿脱籍。雇募无业游民顶充。渐将地私垦成田。或且转相典卖。因而有无地。必须买草供煎。户变成草户。与煎丁分而为二。而丁始困矣。户既不煎盐。但收草束贵价。剥削煎丁。煎丁不敢与草户较草价之贵贱。始仰衣食于场商。场商阳借抚恤之名。暗施侵渔之术。而丁愈困矣。草户既安享荡地之利。一逢商力疲乏。煎多收少。即令煎丁以盐易草。公然囤聚售私。又恐场官查禁。嗾令穷苦煎丁。以有盐无售为辞。向场官挟制。场官非但不敢问其透私之罪。且利有私贩接济煎丁。至有在院司公然面者。甚且借此挟制院司。请领帑项。名为收买余盐。其实即将此项。与狡猾场商通同分肥。市买垣内不堪之盐。搪塞上官。帑项究归无。其獘皆由有无地而