。且三年春花丰收。蚕丝甚好。虽遇秋灾。得以前之赢余。济后之不足。今二麦不登。蚕丝仅止二成。是先告匮于前。又复灾祲于后。粮价日昂。乡城乏食。此困苦之情形较甚也。从前屡岁丰登。虽遇凶荒。民食自可敷衍。今自英夷军务之后。江浙频岁水旱歉收。民间元气未复。盖藏益鲜。商贩又希。江安近省。一体告灾。既不能借籴于邻省。而历年司库解数不支。又安能振恤之兼施。在昔东南为财赋之地。慕义乐。不乏其人。每遇灾荒。半资民力。近年以来。从前殷富之家。已半耗于鸦片之吸食。半耗于事例之捐输。度其赀十存一二。且人心趋薄。风俗日漓。此劝谕之难于昔也。自二十四年以来。浙省大僚。畏民如虎。刁生劣监。梗顽乡氓。借端抗官。动辄聚众。府县受制于大吏。莫敢谁何。即有稍能整饬地方者。大吏又借端去之。养成刁梗之风。历有年所。今幸中丞公忠秉正。阁下实心为民。一志澄清。植苗除莠。而一时积习难返。止能无事相安。当此饥荒。奸宄数起。若不尽法惩治。诚恐转相仿效。酿成祸阶。若竟尽法惩治。又虑刁顽故智。拨弄暗中。别滋衅獘。此抚辑之难于昔也。窃念夏灾已成。秋收无望。天心难测。人事宜详。由来荒政。除蠲赈发粟外。无非劝捐抚辑两端。而今昔不同。情形若此。计至明年麦熟。为日正长。若怀希冀侥幸之心。早不为通盘筹划。恐致临时贻误。虽悔难追。谨陈一得之愚。以备兼听之采。
一请开捐米之例以资赈济也。夫纳粟拜官。固非 国家盛举。而行之荒政。则为恤民起见。乏米之患。尤甚于乏银。杭嘉湖属。各县常平仓谷。皆多缺额。并有颗粒无存者。民间盖藏向少。囤户无多。若不及早筹。绝粮即在两月之外。金衢温处各属仓谷。计拨放兵米。尚恐不敷。官民之心。益为岌岌。应请查照江苏捐输京仓米例。奏请开捐。改银纳米。从宽定价四两一石。途宽则人广。利厚则人趋。俾绅富踊跃捐输。庶灾黎广沾实惠。方今 圣主爱民之心。同符尧舜。据情入奏。定邀俯俞。即或部议驳诘。不妨再行顶奏。为民请命。不准不休。今幸中丞及阁下皆怀尧舜其君之心。切饥溺犹己之念。念浙省百万灾民死生关系。诚求保赤之方。博采救荒之策。用敢直陈愚。师古人贵粟之意。米必源源而来。修输粟授官之政。民得人人而济。并宜从权先行示捐。以储接济。望采览焉。
一请停船工提钱归库以备赈也。今夷务清平。海氛已靖。船工实系不急之务。造成又非合用之船。至巡洋捕盗。自有军工厂岁修岁造之船应用。则此项银钱。糜费实为可惜。在平时尚宜停造以节用。在荒政尤宜节费以救民。况今司库支绌万分。而赈务所需。倍于往昔。此虽车薪之杯水。究胜无米而思炊。应求抚台饬停。将已捐银钱统提归库。未捐各生改归捐米。从优请叙。以广招徕。前中丞事事搜剔利薮。朘膏已尽。独留此未办之工。以为今日转移之用。是天未欲尽丧斯民。而待阁下之拯济也。
一匪徒纠抢宜从严惩办也。窃思此次被灾甚广。其间良莠不齐。棍徒往往号召。恃众劫夺。愚民被其煽惑。殷户遭其扰害。甚至如武康之十五下棍徒挟嫌索米。聚众哄堂。归安德清均有坐饭抢米之案。若不痛加惩办。势必辗转效尤。成作队。扰害村庄。挟持官长。将来编户放赈。在在滋生事端。不特关碍大局。且恐酿成乱阶。应请抚台给示晓谕村镇乡民。守望相助。如遇棍徒强抢在十人以上者。立时格杀勿论。缚送到官。尽法处治。百人以上者。不分首从擒获处死。并饬营汛严防勤缉。庶地方官操有微权。得尽心力。国法既伸。奸民知畏。则绅富可以心安。即乐于赒。而饥民不敢仿效。自可静候编赈。是杀二三不法匪徒。即可保全千百良性命也。盖上司示谕。不可不十分严厉。而有司奉行办理。自可分别情形。
一灾民抚恤宜斟酌迟早也。窃思水灾与旱灾异。农民遇旱。虽田亩抛荒。尚有室庐可保。非农非佃之民。既无粮租借口。不过米贵为词。地方官早为平籴。即易抚绥。而放赈可待奉文之后。无虞滋衅也。此次被水灾民。田禾既尽淹没。房屋又多倒坍。日无餬口之粮。夜少栖身之处。游民栖止无所。亦得藉词四出。傥不早为抚。难免不至流移。今被灾县分。湖属尤重。以地势较杭嘉尤低。有上流之灌注。无下游之宣泄也。程安两县。业由晏守请城乡绅士实力捐输。按乡分办。然官须首倡。斯人易乐从。而湖属自闰月中旬。即无纳粮入户。县库无毫厘之银。郡守止清风两袖。多则数无可筹。少又无以督劝。德武二县。并少绅富可捐。又复顽梗成习。瘠贫固武甚于德。风气则大相同。此次被灾既重。似宜早与施恩。可否请照秋灾成例。不分极次。先给正赈一月。示期于七月内发给。以安灾户之心。明知库帑支绌。何敢率词渎请。然非常灾变。必当先事抚绥。过迟则恐有他虞。太早则难乎为继。
一请禁造酒以省米而资粥赈也。夫酒醴之设。古以为献酬之用。行之宾祭之礼。岁荒民饥。君上减膳彻乐。则吉礼皆杀。而酒之用寡矣。汉世因旱禁酒。见于后汉书者二。见于三国志者二。元史言杭州一郡。岁以造酒糜米二十八万石。自今日言之。杭嘉湖绍酿酒糜米。岁计何止此数。是目