居家譬之。若不将旧时债负。一总截清。另图清理。则展转支持。必致如 圣谕广训所谓日复一日。年复一年。债深累重。饥寒难免。臣等拟通饬各省。将本年以前。无论何项欠款。切实查清。截至光绪十年十二月底止。各实有若干。系属何年何月何项欠款。一一造具清册。统于光绪十一年五月报部。听候设法清理。分别停发。自光绪十一年起。概不准各省擅行补还。其预支款项。亦应由各省将每年必须预发。如时宪书工料次年春季兵饷等款。自应仍准照例预发。然皆须一一将款数预行报部立案。由部覆准。方准开支。不在报部立案准发之款数内者。不准各省擅行预支。如有擅行预支补发者。概不准开销。照挪移钱粮例奏参。并将擅行预支补发之款。着落赔补。
一另定各省起运存留。查定例。凡州县经征钱粮。运解布政司。候部拨用者。曰起运。凡州县经征钱粮。扣留本地。支给官俸役食等项经费者。曰存留。各省起运存留。皆有额定数目。此项数目。在康熙乾隆嘉庆年间。屡经更定。现时额数。仍嘉庆年间定额。查雍正年间以前各省留存之款。遇有荒歉。照额扣除荒缺。嗣于乾隆年间。改为由司库起运项下拨补。今各省存留用款。多系减成支发。而每岁征收地丁。仍系照全额存留。至其存留用剩之款。仍应解司另款作收。然起运候拨额内。先将此数开除。故近来司库应行候拨之款。较前为少。况拨补移解。轇轕参差。甚至有府州县存留。司存留。种种名目。骤看殊属难解。尤可异者。如陕西省地丁奏销册内。每年存留之数。皆与另案奏报收支折内存留之数。岁岁数目不符。且有将存留内应行解司之项。并不解司。任意延宕。窃维此项存留数目。从前既屡经更定。应令各省按现在各属实支应留数目。通查奏明更定一次。既免其留多用少。并免其留解参差。更免其名目太多。徒为含混。于起运候拨用款。一目了然。免致牵混不清。徒供中饱。
以上各条。有各省即当一律照行者。有仍应分别奏复议定照行者。并有此省可行而彼省或实不可行者。所赖各省督抚诸臣。切实逐条。悉心酌议。期于能行必行。断不准视同通行文牍。废格不行。尤不准因一省一事难行。即其能行者亦全不筹议。经此次行令后。如或违限延宕。臣等惟当请 旨严办。以挽因循积习。合声明。
进呈改办年例汇奏出入会计黄册疏光绪十年 户部
窃查臣部于乾隆九年。经大学士鄂尔泰等。议覆御史范廷楷条奏会计钱粮出入。始定为自乾隆十年起。每年将各项奏销。再行通盘核算。另造黄册。汇总具奏一次。嗣于乾隆二十四年。复经大学士傅恒等奏准。每年汇奏出入。其中额征地丁等项。一切动用细数。均于奏销案内。按款核题。而汇奏之时。又复写清单。已属详明。另造黄册。应行删除。其由臣部支给银两。另由银库造册进呈等因。历经照办。每年祗将各省地丁常税盐课三项。由臣部汇开出入大数。列单陈奏。前已将光绪六年分年例出入数目。汇奏在案。臣等于光绪八年十二月间。裁撤派办处。奏明仿照刑部秋审处例。选择通部资深廉正熟习例案满汉司员十六员。派入北檔房。令其通筹出入。综核度支。奉 旨依议钦此。随即拣派司员。调集案册。一体详核。惟查 国家自咸丰同治年来。各省出入。迥非乾隆年间可比。近来岁入之项。转以厘金洋税等为大宗。而岁出之项。又以善后筹防等为巨款。若照常年汇奏成案办理。均未列为出入。实不足以尽度支之全。且近今各省奏销迟延。即常例地丁等项出入册籍。亦多造送不能齐备。当经行查各直省。令其将地赋漕盐关厘各项出入数目。无论已报未报。均按光绪六七两年收支数目。开具简明清单。于光绪九年岁底送部。以便核计。嗣因届期仍多未覆。复于上年十二月间。经臣等奏明。督饬派出北档房司员等。先行跟接光绪八年奏过六年分出入成案。就各省藩司及漕盐关厘各处报部有案可稽者。一面详算。造具简明出入清册。于开年后赶紧妥呈进。并请 旨通饬各省。仍一体遵查臣部前咨。迅速奏咨覆部。以凭考察。傥所覆仍未详备。一俟清册进呈之后。再奏定格式。颁发各省。嗣后即可每年遵依造报。凭以汇核等因。奉 旨允准。行知遵照亦在案。届至本年四月。各省造报清单。始行咨送过半。而迄今仍有未覆之省。实难再为延待。兹据该承办司员等。检集各项已到奏册咨单。逐件查算。其办成光绪七年一年岁出岁入详细册底八十四本。简明清册九本。臣等详加查核。臣部为钱粮总汇之区。从前出入。均有例额。入款不过地丁关税盐课耗羡数端。出款不过京饷兵饷存留协拨数事。纲举目张。最为简括。乃自军兴以来。出入难依定制。入款如扣成减平提解退回等项。皆系入自出款之中。而出款如拨补筹还移解留备等项。又皆出归入款之内。头绪轇轕参差。造报不齐。汇核良非易易。今查此次所办册籍。系敬遵 钦定大清会典。及 皇朝文献通考内。原分门类。参酌近年情事纂定。以地丁杂赋地租粮折漕折漕项耗羡盐课常税生息等十项。为常例征收。以厘金洋税新关税按粮津贴等四项。为新增征收。以续完捐输完缴节扣等四项。为本年收款。排比核列。以见一年