境之时。虚衷采访。屏驺从以毋扰。稽政事之所宜。藉查吏而亲民。即亲民以察吏。舆情之向背。官声之优劣也。牒诉之稀繁。治具之修废也。轩所经。必励勤而警惰。风声所树。自吏畏而民怀。此乃平近切实之事。非迂远难行。傥能持以实心。必克着有成绩。诸寅好其共勉之。毋负本司谆谆至意。
整吏治以清政本札
云贵总督贺长龄
照得安民之要。察吏为先。本部堂前此抚黔。即闻滇省事甚悉。近复恭承 恩命。莅任以来。无日不以各属同做好官。报 国爱民为望。及体察近日民风。似不如前此之醇。总由吏治未能齐心振作。民情无所观感。日以骄肆。古人风草之喻。确乎不易。牧令为亲民之官。果能正己正人。矢勤矢慎。斯民莠少良多。其忍负清正廉明之父母官。而甘为恶者。曾有几人。查现在各属牧令。尽心爱民者。原不乏人。阘不职者。亦所难免。有一于此。本部堂即无以报 国。惟是遽行参劾。心有未安。合亟宣布腹心。为通省牧令申戒。大凡为牧令者。莫谓官卑职小。须时时玩味亲民二字。去贪去惰去奢。最为先务。官吏舞文弄法。科敛民财。固贪之尤。即民平常词讼。带案有费。结案有费。滇省多半贫瘠。所得几何。民间已说此官不清。家丁书役。藉官之名。必取数倍。怨尽归官。甚属不值。奸民因此诬陷善良。但欲被告倾家。不必原告理直。且印官不清。则厅官汛弁及乡保人等。皆得欺凌愚懦。有恃无恐。又或因生辰以收分。藉苦差而告帮。民贫且吝。徒秽官声。歌颂勉刊。控告旋至。民将仇官。亲于何有。深居高卧。玩视民瘼者。固惰之尤。即如听断缉捕。稍存懈弛。呈词到眼。付之幕宾。数日不批。书役便索买批费。又隔数日无票。书役便索出票费。又隔数日不审。书役便索升堂费。一堂未结。改日再审。又须守候。民间原被争执。旧案改为新案。一案添为数案。小案变为大案。愈大则愈难结。遂有拖至十余年者。滇省民情。虽悍不刁。其呈词有何难批。虚衷细问。有何难结。事或细微。全家荡尽。命案尤甚。造孽何穷。至于滇省盗贼。原难骤除净尽。然往往一案报官。数日而后出票。差又敛费始行。贼已远去无踪。难免隐匿不报。因之贼胆愈大。盗案日多。民知官不拏贼。见贼亦不追问。贼知官不恤民。稍间又来抢劫。究之贼少民多。官不与民一气。便觉贼多难制。民将弃官。亲于何有。纨性成。恣意暴殄。固奢之尤。即如日用起居。不知节俭。僚属亲友。家丁差役。从欲媚官。声色裘马肥甘。上有好者。下必有甚。士庶渐染成风。丧祭嫁娶。皆增浮费。滇省瘠缺虽多。而官场局面甚侈。再不更改。变本加厉。负债日多。终为民累。民将鄙官。亲于何有。况滇省近年气习。尚有甚于此者。或因案需索不遂。立毙杖下。是为既贪且酷。流娼有打洋琴之名。出入公馆衙署。省中候委各员。有公然开赌者。各属在任之员。有官幕家丁同赌者。又或吸食鸦片。暗违禁例。俾昼作夜。阖署瞢腾。是为既惰且昏。纵酒任情。喜怒不时。饮食宴乐。多品相耀。到省之初。无论有缺无缺。有子无子。先置姬妾。嫡庶不分。一到实任。官亲塞署。或兼外嬖。扰乱是非。幸获优缺。债利更迫。归休无资。遂成寄籍。初为赘。后为鼻祖。伤天害理。相习为常。是为既奢且滥。
以上各条。虽不明指其人。各牧令当有见闻。本部堂可曾道着实处。想不言而喻也。本部堂由词垣出为府道。洊历封圻。甚羡各牧令得与民亲。造福最易。似此玩泄。岂不可惜可恨。至在省候委各员。正宜讲求公事。立定脚跟。如果清勤。首府县乐得相助。本部堂亦喜其将来实任。定是好官。即令查监查街。名为闲散。也要精神。若如以上各条。岂能望其尽职。官无大小。同受 国恩。并托民命。本部堂求贤若渴。疾恶如仇。闻有好官。喜而不寐。闻有劣迹。恨之甚深。各牧令念本部堂一片苦心。孜孜求治。相与湔除积习。力矢清勤。则与本部堂皆同寅之谊。必当随时荐剡。用 国家。傥仍执迷不悟。置若罔闻。则是负 君负民。本部堂岂能姑息。自失本心。前此接见各属。业已谆谆训属。但恐各牧令未能共晓。除饬各该管上司严密查访外。为此特再推心置腹。反复申戒。务望有则改之。无则加勉。在省候委者。莫淫莫赌。莫居游戏。留心地方公事。勤当现派差使。多看前贤治谱。及例案诸书。得委后。幕友有吸烟纵酒。不明公事者。婉辞慎请。酌量繁简少带家丁。藉省夫马。亦免杂生事。到任后。问民疾苦。去其太甚。收呈随到随批。提案随到随审。得暇时巡察乡里。教民以孝弟驯良。及守望相助之法。署中居家。务循伦理。俭约自奉。扫除一切浮华。严察舞獘丁役。课士殷勤奖励。不令出入干预。大略不过如此。已是正本清源。至于因地制宜。全赖存心做去。难以尽述。总之少一分耗费之才力。即多一分办公之才力。少一分耗费之精神。即多一分办公之精神。言虽浅近。所以移风易俗。答 君父之恩。积子孙之福者。实不外此。果能同心振作。行见吏治日清。民生日厚。本部堂不虚此言。岂非厚幸。若此番申戒之后。仍蹈前非。一经发觉。是伤本部堂之心。定予严参。照例惩办。其毋后悔。慎之慎