儒气。荡焉无存。史册深文。自然流露。始曰尊贤。渐曰用人。始曰重道。渐曰察廉。下士承流。昧其本谊。目不见书。冥焉罔觉。万锺礼义。不辨久矣。岂知讲学修业所托甚尊。一命初膺。讵便稍亵。夫自视太薄者。予人亦将不厚。臣节日卑。则臣道不立。臣道不立。则至治难期。窃惟我 朝大化涵濡二百余年。 上之待士。与士之自立。当不出此。臣家累世受 国厚恩。八代生计。皆资官禄。臣之值此。岂敢重有所矫。盖有所重矫者。必有所甚贪。有所甚贪。遂不可问。臣固耻之。伏请 皇太后 皇上宸衷独断。饬下部臣及各省督抚。将此项银两。妥筹闲款。更定名目。作正开销。既维士风。亦端政体。正名之义。自昔所重。取与之际。始节必严。臣职为京员。此项银两。固在受之之列。不得不先事请 命。以臣愚贱。何足尚论。明知臣此疏一出。望者嫌怨。议者违驳。至于讥弹。亦所不避。诚以一介虽微。所关者大。欲洁先乱。鲁论有诛。若臣当此忍隐弗言。同乎流俗。窃恐一世士风。江河日下。讵复有所底止。傥臣此言幸存。即令格于吏议。俾不得行。至执礼经少贱之说以相纠绳。臣固无所逃命。然使天下后世知当时 朝廷崇儒重道之意。与一时士夫抱道自重之心。亦即所以上答 天恩。下立臣极。臣万死何辞。臣为政体士风起见。谨具疏奏 闻。不胜惶悚待罪之至。
请重廉俸疏同治二年
河南学政景其浚
奏为平贼在于安民。安民在于察吏。察吏在于重禄。敬陈管见。仰祈 圣鉴事。窃惟爱民之泽。察吏之严。未有过于我 朝者。蠲恤频仍。无微不至。贪污重戒。有犯必惩。乃臣自视学豫省以来。时时留心访查上下情形。各州县未有不恶民之刁抗者。百姓未有不苦官之朘削者。官与民为仇。然后知天下之贼无非天下之民。民何以为贼。官驱之也。官何以不恤民。上司勒偪为之也。上司之得自存活而藉以办公者。惟俸廉耳。一署之中。簿书稠迭。应准应驳。不难独断。而伏案办文。使皆出于一人之手。虽绝世聪明。亦不暇给。故不能无幕友。繁缺必需数人。岁糜二三千金。俸廉全给。非十分俭约。犹恐不敷日用。河南自清查案内。奏明扣廉四成。弥补无着亏空。军需案内。例价不敷。亦请由外弥补。于是各官无廉可领。甚至廉不敷扣。行文令其补解。俸之为数甚少。而期会之间。动辄罚去。道府以上。计无所出。季规节寿规。哨费秋审费。种种名目。无不取诸州县。州县计无所出。钱漕浮收之外。差徭繁琐。无一不取诸百姓。取之不足。则亏空正款。作为民欠。以待 恩诏豁免。上司非不知之。知之而不敢举发者。陋规之案破。傥加以贪污卑陋之名。拟罪至新疆军台。而属吏之心不服。反得而挟制之。故属员有罪。为之百计弥缝。亦所以自为计也。上而 国帑。下而民生。皆无所顾惜矣。然仕途非无君子。当其读书稽古之时。衡论当事诸人。未尝不非笑之。及其登仕版也。苦无办公之资。兼不能自存活。而同事诸人。无不收受陋规。不得已试从而效之。而君子遂变为小人。上下官员。联为一气。此吏治之所以日坏。而民不聊生。贼之所由蔓延也。大学曰。外本内末。争民施夺。各官除俸廉外。概属赃私。今俸已罚矣。廉已扣矣。使其不能办公。不能自存活。而犹奖其捐输。是勒令君子为小人也。事殊势亟。积渐使然。中庸曰。忠信重禄。所以劝士也。伏愿我 皇上念切耳目股肱之寄。优给俸廉。勿许核扣。使其得为君子而重责其变为小人。然后上司无掩饰弥缝之獘。而州县不敢虐取于民。民安则不从贼。杀一贼即少一贼。而贼不难平。易以损上益下为益。上虽损。其所益终归于上也。如河南每年额征三百余万两。今以官亏作为民欠。岁收仅一百四五十万两。若不扣廉罚俸。每年损上十余万两。而事事认真。除实欠在民外。亦可征至二百三四十万两。所损十余万。而多收八九十万。其益何如也。臣目睹情形。再四思维。愚昧之见。恭折直陈。伏祈 圣鉴。
请定外吏津贴公费疏同治八年
王
奏为整饬吏治。拟请因时变通。以祛宿獘而责实效。恭折仰祈 圣鉴事。窃维吏治得失。为民生休戚攸关。故安民以察吏为本。然必使无牵掣之虞。而后可责循良之效。溯自雍正年间。耗羡归公。分给各官养廉银。视官大小为多寡。历年既久。时势屡更。至今日而道府州县之养廉。因公费繁多。往往为藩署扣尽。于是道府不得不借资于州县。谓之津贴。州县费用尤繁。则于征收钱粮正额外。亦另有所谓津贴。此皆人所共知。相沿已久。第未着为明文。于是绅民之狡黠者。藉以挟制州县。州县之机变者。藉以挟制上司。故绅民犯科。州县不敢诘。州县营私。上司不敢诘。上下相蒙。各为弥缝徇隐之计。而吏治遂至不可问。其势实使之然。无足怪也。积獘至此。几使洁己好修者无自全之地。虽有龚黄卓鲁。不能为治。此正穷而变以求通之时矣。夫此项津贴。既属必不能无。惟有予以限制。由各省大吏秉公核实。彻底查明。酌中定拟。视道府州县缺分之繁简。定为津贴数目。务使办公与自给均有所资。所谓恤民必先恤吏也。额既定。