未必能尽谙成法。若拘泥例文。动辄驳诘。易滋书吏延搁需索之弊。拟请嗣后各直省民捐民办工程。奏请奖叙者。除册报钱粮数目。与例大相悬殊。应行议驳分别办理外。其钱粮之数。不甚相悬。而工料做法有未能尽合例文之处。仍循旧例。免其往返驳查。以杜弊窦而示体恤。
工程积弊请核实酌给公费疏光绪八年
宝廷
窃从前久闻工程弊端最多。传有几成到工之说。此次奉 命承修 西陵工程。公同秉公查核。得悉工程积弊。不敢徇隐。谨据实奏闻。姑就此工论之。此工原估实银八千五百十六两八钱三分三厘。分为十成。每成八百五十一两六钱八分三厘三毫。积习相沿。谓八成到工。所余二成。承修大臣各分其一。所派监督司员共分其一。称为节省钱。其实到工尚不能八成。至多不过四成。传说不一。虽难详究。大概自勘估修工官员吏役。以至户工二部与修工之所官员吏役人等。大半多有规费。臣等奉 命之后。督率司员。严饬商人核实撙节。先取具商人呈交坚固结呈。复呈交历来所谓节省银二成。另外又节省出一成。一呈交。外闲历来传言。固难尽信。而观于商人既具坚固结呈。复肯呈交节省银。则原估不无浮冒。不问可知。承修堂司官既果有规费。则他处之皆有规费。亦不问可知。闻历来承修大臣。有收用者。有不收者。亦有收而不用者。收用固非。而亦未必有心贪污。盖深知此中积弊。不收则徒饱商人。亦不能实添入工。不如收之。预备他年赔修地步。其不收者。亦未必有益于工程。勘估原数。本有浮冒。早将各规费算在其中。果能四成到工。已敷修造。将此添入。不过工程外观少加整齐。断不能尽数添入工中。有利于商。无补于 国。但求自洁而已。其收而不用者。亦深知此中积弊。既不敢收用。又恐举发有碍原估。故随众收下。或施粥厂。或助善堂。亦但求自洁而已。更有阳给人以博廉名。而阴使起第宅。暗收其利。故凡曾经承修大工之家。鲜不栋宇连云。焕然一新者。积弊流传。盖不仅数十年矣。然此弊不能专责承修也。总因勘估本多浮冒。纵使承修不分用。亦难禁他人分用。而亦不能专责勘估大臣。岂无欲求核实者。然大员自解核算。能有几人。司员吏役种种朦混。明知积弊。坐受其欺。勘估豫留浮费。待承修诸人分用。承修恐碍原估。明知不肯举发。扶同作弊。以糜 国帑。成何政体。虽有贤者。无如之何。故一二谨慎者。遇有工程。多不开列衔名。以自居于无过之地。亦但求自洁而已。臣等愚见以为防弊不可不严。而施恩不妨少宽。官员吏役。监视奔走。不无勤劳。车马饮食。亦有费用。不为筹备。焉禁侵吞。与其暗蚀而恣虚糜。何如明给以求核实。闻数年前 东陵大工程。办理甚善。堂司规费。皆未收用。留备办公。监督监修等。皆有薪水公费。工程亦较坚固。惜未从此明定章程。伏乞 饬部妥议。按工程大小。分成酌给勘估修工官员吏役公费。修工之所。官员吏役。亦有随同照料之责。亦可酌给公费。嗣后勘估。务按工程实核。不准少有浮冒。如再犯前弊。定当从重治罪。以前积习。相承已久。非出一人。伏乞 天恩。概宽弗究。此次商人既呈具坚固结呈。则所交节省银。当是赢余之款。无庸添入工中。徒供中饱。所有呈交历来所谓节省银二成。并另交节省银一成。应交何处收存。伏候 命下。司员等前随往开工。费用皆由自备。至此次收工。往来监视奔走。车马饮食之费。皆无所出。可否仰恳 天恩。酌留加赏。以资办公。出自逾格鸿施。臣等未敢擅便。此次款项较小。撙节无多。臣等不顾嫌怨。据实上陈者。非仅为节此区区之费。实欲为 国家除此多年积弊也。果能严定章程。此后可节无限糜费。若仍虚应故事。瞻徇情面。弊终难除。是在部臣矣。
请借款生息修街便民疏
王兆琛
窃惟 皇畿为万方会归之所。商贾辐辏。车马往来。内城外城街道。必须一律平坦。方足以便行旅而肃观瞻。乃内城街道。旧设堆兵万余名。随时起垫。遇有辙迹偏陂处所。亦皆摊刷平坦。而城外街道。仅有额设铺头三十余名。一城地面。则分为六七铺。一名铺头。则兼管十余巷。未免地旷人寡。不敷差委。故其高低不平之处。每遇雨雪。不能及时修除。则积成坑陷。不惟车马多形阻滞。即肩挑负贩之人。徒步亦甚艰难。臣查向来修理城外街道。并无应支公项。凡有平垫。不能不雇用民夫。惟藉附近铺户捐资。其贸易充裕者。尚可支持。而赀本短少者。餬口不暇。又焉能捐赀修街。且劝谕各铺捐赀。亦须胥役经手。如督责过严。又恐其藉端勒索。滋扰商民。是欲便之。而反累之矣。况通衢大街。铺户稠密。合集众力。尚易措办。而各处小巷。铺户无多。其居民又皆非土著。不时迁移。如勒令挨户出赀。更为贻累。虽各巷居民。闲有捐赀呈请刨除积土者。乃各为其所居之地。此修而彼不修。毗连地面反因而受累。臣思欲使街道一律平坦。必须官为经理。地方通盘相度。起高垫洼。方能有济。而不能捐赀之街。亦须预为筹划款项。添雇民夫。随时修除以资经久。查向例。河道沟渠处。原有岁修银三万余两。自道光三年停工未修